申論熱點清理官員獨立董事
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:1203 次 日期:2015-05-27 09:41:37
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【背景鏈接】

2014年7月,中組部相關負責人表示,自去年10月以來,全國共清理黨政領導干部在企業(yè)兼職40700多人次,其中省級干部229人,有逾 120名官員獨立董事在此輪清理中離職。不過,相比高達901人的“官員獨董”,120余人的辭職還不到總數(shù)的六分之一,還有大量的“官員獨董”依舊在職。

【分析】

其一是官員希望保持自己的利益。前任官員由于退休,不甘心手中無權獲取不到利益,于是通過企業(yè),來獲得利益,而現(xiàn)任官員希望通過企業(yè)的路徑,獲得利益或者影響力;從披露的薪酬來看,2013年這些官員獨董拿走的年薪共計7733.34萬元,而這還不包括隱性收入部分。

其二是企業(yè)也需要這些官員獨立董事支撐企業(yè)的門面、疏通關系,以望幫助企業(yè)實現(xiàn)與政府的良好溝通或者獲得更多的利益。這些企業(yè)與官員獨董之間的關系,是市場和政府關系,也是相互利益問題,企業(yè)發(fā)展業(yè)務也好,減少麻煩也罷,或者干脆就是出于花錢消災的目的,往往需要政府里邊有“人”,官員獨董就是最好的橋梁。

【措施】

一是從嚴治吏,嚴查獨立董事和企業(yè)之間的利益關系。依法依規(guī)要求官員或者前官員主動從企業(yè)中離職?!豆珓諉T法》第102條規(guī)定,原系領導成員的公務員在離職三年內(nèi),“不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動”。

二是加快行政改革,厘清政府與市場的關系,切斷官員獨董與市場的緊密關聯(lián)。因為政府與市場的不當關系,才使得企業(yè)不得不更關注政府而不是盯在市場上面。

三是改革獨立董事培訓和資格考試制度,推進獨立董事數(shù)據(jù)庫建設。盡快出臺相關規(guī)則使得獨立董事在做事的時候也有章可循。還要建立獨立董事的誠信體制。要建立完善的問責機制和信用評估。建立信用系統(tǒng),來記錄獨董的信用。一旦失責失職需要有經(jīng)濟上的懲罰,甚至可以上升到民法、刑法的角度。獨董可以和其他的董事一樣,甚至承擔股東索賠的責任,只有這樣獨董才會有契約精神,工作也會更加到位。

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