滿分100分   時限120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．人才市場主要是依據(jù)文憑、職稱、業(yè)績(包括成果)、經(jīng)歷等來衡量人才。于是，一些沒有真才實學的人便花錢購買假的文憑、職稱等證書來包裝自己，編造業(yè)績、經(jīng)歷來推銷自己。這些持各種假證件的求職者，便是人才市場上的假人才。美國卡夫公司中亞部人事總監(jiān)歐村農(nóng)先生說，卡夫公司在中國的分公司招聘人才時就碰到過持假證件的人，在一次招聘中，十個求職者中有兩三個是持假證件的。

2．有的用人單位違反有關規(guī)定，向求職者收取報名費、培訓費、風險抵押金等名目的費用。一家廣告公司在招聘會上向每位求職者收取30元的報名費，收費人數(shù)達數(shù)百人，結果卻沒有錄用一人。在另一次人才交流會上，有個皮包公司聲稱當場錄用，向應聘者每人收取300元抵押金，共向數(shù)百人收款十幾萬元。求職者在會后遲遲等不到通知，找到招聘單位的地址，原來是一家旅館，當事人早已逃之天天。這種事例雖然為數(shù)不多，卻影響惡劣、危害嚴重，損害了人才市場的形象。

3．個別招聘單位利用求職者急于表現(xiàn)自己的心理，把單位需要解決的一些重大難題以考試的方式交給求職者解答，結果他們的智慧被單位利用了，而人卻不被錄用。這種做法比上面利用招聘騙錢的做法更為“高明”，他們騙到的是能掙大錢的智慧。

4．開辦經(jīng)營性人才中介服務組織，必須具備必要的條件，必須經(jīng)政府人事部門審批，取得許可證；必須到工商行政管理部門去登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照；還必須到物價部門辦理經(jīng)營性收費許可證。但是，卻有一些未經(jīng)許可、私自成立的中介機構，它們沒有固定營業(yè)場所，沒有正常信息渠道，人員素質(zhì)低下，根本不具備從事中介服務的條件。他們打一槍換一個地方，亂收費、亂介紹，蒙騙求職者。如廣東查處的非法人才中介機構“賽林(集團)公司”，掛名為“弘鼎企業(yè)發(fā)展有限公司”，招聘地點在普利大廈，收費收據(jù)上的收款單位卻是“廣州市飛龍信息咨詢服務公司”。據(jù)了解，廣州市有這類無證照人才中介機構20多家。也有一些沒有人才中介經(jīng)營權的單位，超出業(yè)務范圍私自開展人才中介活動。

5．有的招聘單位所看重的不是求職者個人的才干，而是他所掌握的原單位的技術和機密，通過招聘這個人，竊取這些技術機密。例如，曾引起輿論界關注的中國青年旅行社狀告中國旅行社案，就是“青旅”訴稱“中旅”以優(yōu)惠條件聘用掌握“青旅”商業(yè)秘密的“青旅”歐美部人員，獲取“青旅”商業(yè)秘密，導致“青旅”353萬元經(jīng)濟損失。

6．有的公司懸重金──年薪幾十萬、上百萬招聘高級管理人員，但是條件卻苛刻得幾乎沒有合乎條件的人。即使有人僥幸被選中，也會因無法達到公司提出的過高工作目標而很快被解聘。這種沒有多少實際意義的招聘，卻容易引人注目、成為新聞，使原本無人知曉的公司一下子廣為人知，幾百元、幾千元的招聘費起到了幾萬元、幾十萬元廣告費起不到的作用。還有一些單位頻頻出入人才市場卻很少招人，他們把招聘當成了一種廉價的公關廣告手段。這種徒有其名的招聘，看似沒有什么危害，實際上干擾了求職者的求職活動，影響了其他真正招聘單位的招聘，降低了人才市場的成效。

7．2001年9月，人事部和國家工商行政管理總局聯(lián)合頒發(fā)了《人才市場管理規(guī)定》，2004年初，人事部又下發(fā)了《關于加快發(fā)展人才市場的意見》。意見提出，要健全完善人才市場政策法規(guī)體系。根據(jù)人才市場發(fā)展的需要，制定人才市場管理條例、人事爭議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動人員人事檔案管理、人事代理等政策法規(guī)。意見要求，加大對人才市場的監(jiān)管力度，按照實施行政許可法的要求，完善人才市場許可證制度，健全人才中介服務機構年審制度，建立人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理制度。清理和取締非法人才中介服務機構，嚴肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費等擾亂市場秩序的行為。

8．人才中介服務實質(zhì)上是信息服務，服務質(zhì)量關鍵在于信息質(zhì)量。有些中介機構缺乏正常信息渠道，就采取抄襲報刊甚至街頭廣告上的信息、偷竊其他中介機構的信息、生拉硬拽并沒有服務需要的人填表登記等不正當手段獲取信息；有的甚至干脆自己虛構信息。北京海淀職業(yè)介紹所的一位同志說，他們就曾發(fā)現(xiàn)過信息被竊現(xiàn)象，有一家中介機構派人以求職者名義登記入網(wǎng)，借查詢之機大肆竊取信息。然后，這家中介機構便把竊來的信息出售給求職者，并糾纏招聘單位入網(wǎng)。一個招聘單位接到這家中介機構的糾纏電話后感到很納悶，電話號碼是剛剛留給海淀職業(yè)介紹所的最新號碼，他們怎么會知道？

在人才交流大會場外時常可見到某些中介機構拉人填表登記的現(xiàn)象，他們聲稱免費為求職者提供服務，但其實不然。一些上當受騙過的求職者反映，登記后，中介機構會用電話向登記者索要不低的費用。

還有些中介機構對入庫信息不甄別真?zhèn)?，不定期更換，提供的信息很多是過期無效的。有的招聘單位已經(jīng)完成了招聘，中介機構卻仍把招聘信息提供給求職者；有的求職者已經(jīng)找到了工作，甚至已經(jīng)出國，卻仍被推薦給招聘單位。無效的信息就是中介機構的偽劣產(chǎn)品，這是導致人才市場成功率低的一個重要原因。