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時(shí)事評(píng)論背景：

巡視全覆蓋任務(wù)確定下來(lái)了，關(guān)鍵就在于落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央巡視對(duì)象有285個(gè)，省區(qū)市巡視對(duì)象共8607個(gè)，本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。面對(duì)這一形勢(shì)，首先要堅(jiān)定信念、迎難而上，更重要的是要打破思維定勢(shì)，以創(chuàng)新為動(dòng)力改進(jìn)工作，不折不扣地落實(shí)好條例要求。

時(shí)事評(píng)論觀點(diǎn)：

創(chuàng)新任務(wù)安排，打好常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視“組合拳”

中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，根據(jù)中央要求，省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義，明確黨委一屆任期內(nèi)至少對(duì)所有巡視對(duì)象巡視一次，把實(shí)現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中，相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類(lèi)企事業(yè)單位的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問(wèn)題具有共性，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相互共享，毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)（單位）存在的問(wèn)題，摸清底數(shù)，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。調(diào)查研究分析之后，就要訂好規(guī)劃、排好工期，定好思路、定實(shí)措施、定準(zhǔn)責(zé)任，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，一步步推進(jìn)。

條例規(guī)定，“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門(mén)、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專(zhuān)項(xiàng)巡視”，要結(jié)合實(shí)際用好用活專(zhuān)項(xiàng)巡視這一加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的重大創(chuàng)新舉措，打好常規(guī)巡視和專(zhuān)項(xiàng)巡視“組合拳”，既可以根據(jù)摸底情況開(kāi)展分領(lǐng)域、分類(lèi)別的專(zhuān)項(xiàng)巡視，也可以對(duì)重要地區(qū)、部門(mén)的常規(guī)巡視和對(duì)相關(guān)地區(qū)、單位的專(zhuān)項(xiàng)巡視聯(lián)動(dòng)，做到“以小見(jiàn)大”“從大看小”。在抓好巡視進(jìn)度的同時(shí)，也要保證巡視質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成全覆蓋任務(wù)。

創(chuàng)新組織方式，探索實(shí)行“三個(gè)不固定”

實(shí)現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設(shè)幾個(gè)巡視組。實(shí)現(xiàn)全覆蓋必須充實(shí)力量，但不能一味地加人。2013年，中央第一輪巡視就探索實(shí)行“三個(gè)不固定”，組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。巡視組長(zhǎng)不搞鐵帽子，一次一授權(quán)，建立和完善了組長(zhǎng)庫(kù)。去年，在未向中央要機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下，通過(guò)內(nèi)部挖潛、盤(pán)活存量，將中央巡視組增加至13個(gè)，解決了干部配備不足的問(wèn)題。今年，中央巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)一步整合資源、充實(shí)力量，從中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國(guó)有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省區(qū)市紀(jì)委、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組抽調(diào)干部，參加到巡視工作中來(lái)。只要有中央授權(quán)，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，級(jí)別低一些的也能當(dāng)組長(zhǎng)；只要有能力完成黨交給的任務(wù)，就可以抽調(diào)到中央巡視組。

今年，中央巡視組實(shí)行“一托二”，每輪每組巡視多家單位，同類(lèi)同步安排，分批集中匯報(bào)，實(shí)踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。省區(qū)市也要盤(pán)活監(jiān)督力量，創(chuàng)新組織形式，為完成全覆蓋任務(wù)提供組織保障。目前，北京、廣東等多個(gè)省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實(shí)行了“一托二”，江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時(shí)，要合理配備巡視組專(zhuān)業(yè)力量，探索實(shí)行模塊化管理，根據(jù)人員特點(diǎn)進(jìn)行分工，形成相對(duì)獨(dú)立的模塊，有效發(fā)揮每個(gè)方面人員優(yōu)勢(shì)，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、形成合力。

創(chuàng)新巡視方法，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度

沒(méi)有重點(diǎn)就抓不好工作，巡視重點(diǎn)不能泛化，問(wèn)題就是指向，必須盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。重點(diǎn)人就是黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)事就是“四資一項(xiàng)目”，資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)；重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)國(guó)企來(lái)講，就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)中央單位來(lái)講，就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)地市縣巡視時(shí)，要盯住“一把手”，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起，就受到嚴(yán)格管理監(jiān)督。

中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要建立健全與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，將協(xié)調(diào)事項(xiàng)由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和制度化運(yùn)作，形成監(jiān)督合力。專(zhuān)項(xiàng)巡視要突出“專(zhuān)”的特點(diǎn)，圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時(shí)間內(nèi)把問(wèn)題搞清楚，向“聚焦專(zhuān)項(xiàng)”要時(shí)間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準(zhǔn)打擊”要震懾力。

全覆蓋是決心，是努力的方向。中央提出了要求，條例作出了規(guī)定，關(guān)鍵在于落實(shí)。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，向著全覆蓋的目標(biāo)一步步邁進(jìn)，堅(jiān)決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務(wù)，更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的重要作用。

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