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立意準(zhǔn)確，是申論文章最基本的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一篇立意不準(zhǔn)確的申論文章，即使內(nèi)容充實(shí)、文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意準(zhǔn)確，是考生寫(xiě)作時(shí)首先要解決的問(wèn)題。立意準(zhǔn)確主要包含兩層含義：一是總論點(diǎn)緊扣材料主題;二是觀點(diǎn)正確，論點(diǎn)要符合客觀實(shí)際，符合官方看法和社會(huì)主流價(jià)值觀。

那么，如何做到立意準(zhǔn)確呢?教育專家為考生總結(jié)了四個(gè)要訣，即：挖材料，找主題;依主題，立論點(diǎn);總論點(diǎn)，分著說(shuō);分論點(diǎn)，深著談。

一、挖材料，找主題

立意的第一步就是找出材料的主題。

(一)主挖“申論材料”

挖材料找出主題，包括兩種情況：第一，申論材料中每則材料涉及的都是同一個(gè)問(wèn)題，此問(wèn)題就是材料主題。這是一種最為簡(jiǎn)單的申論材料形式。基本方法是分析每條材料所闡述的問(wèn)題。第二，不同的材料針對(duì)的是不同的問(wèn)題?？忌枰业礁鲃t材料的共同點(diǎn)，再根據(jù)共同點(diǎn)確定材料主題。

(二)輔挖“作答要求”

申論考試會(huì)圍繞特定主題設(shè)置問(wèn)題進(jìn)行考查。因此除了申論材料外，作答要求的題目設(shè)置也會(huì)談及材料主題，這是我們找材料主題的另外一條輔助渠道。

通過(guò)閱讀作答要求，我們也能夠判斷出申論材料的主題，從而明確文章立意方向。但是，作答要求很難體現(xiàn)出材料的核心觀點(diǎn)。因此，作答要求只是輔助考生進(jìn)一步確定和明確文章主題的小技巧，考生不能僅僅依據(jù)作答要求來(lái)明確文章主題。

在申論考試中，最后一道文章論述題的題目，有時(shí)會(huì)直接對(duì)文章的寫(xiě)作主題作出要求。

二、依主題，立論點(diǎn)

依據(jù)材料的主題，結(jié)合各種因素最終確立文章的總論點(diǎn)，是申論寫(xiě)作的第二步?？傉擖c(diǎn)，既要緊扣材料，符合主流價(jià)值觀，又要做到立意鮮明。

鮮明的總論點(diǎn)，是考生立場(chǎng)堅(jiān)定、觀點(diǎn)明晰的表現(xiàn)，也能讓閱卷者一眼抓住文章的核心。鮮明的總論點(diǎn)，具體要求為明確、唯一、新穎。

(一)專攻一點(diǎn)

在可以多方面論述的問(wèn)題上專攻一點(diǎn)，如和諧社會(huì)怎樣建設(shè)，可以專就幸福民生這一點(diǎn)展開(kāi)論述，也可從提高政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力展開(kāi)論述。專攻一點(diǎn)，要善于從不為常規(guī)思維所關(guān)注的獨(dú)特角度去觀察和思考事物，見(jiàn)人所未見(jiàn)、發(fā)人所未發(fā)。申論給定資料，會(huì)圍繞主題，通過(guò)案例、學(xué)者觀點(diǎn)、直接陳述等方式列舉大量問(wèn)題、觀點(diǎn)和對(duì)策經(jīng)驗(yàn)等，這些都為我們選擇一個(gè)小角度立論提供了思路。

(二)開(kāi)放思維

開(kāi)放思維是運(yùn)用聯(lián)想的方式，根據(jù)事物的內(nèi)在屬性和不同事物之間的相關(guān)性，由事物的此面轉(zhuǎn)到彼面、由甲事物轉(zhuǎn)到乙事物。它不同于發(fā)散思維，聯(lián)想帶有明確目的性，是有統(tǒng)攝的廣泛聯(lián)想，是帶著解答申論問(wèn)題的目的、在給定材料中進(jìn)行的廣泛聯(lián)想，從材料中找出解答問(wèn)題的思路、方法、措施;也可在遵守題目和給定資料所限定的信息邊界的前提下，不局限于資料本身，而超出資料范圍，通過(guò)聯(lián)想，從自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)中找出對(duì)作答有價(jià)值的相關(guān)理論或事實(shí)，從而體現(xiàn)出新意。

三、總論點(diǎn)，分著說(shuō)

分論點(diǎn)是從屬于總論點(diǎn)并為闡述總論點(diǎn)服務(wù)的，它們的價(jià)值就在于讓濃縮在總論點(diǎn)中的意思充分表達(dá)出來(lái)。“總論點(diǎn)，分著說(shuō)”就是將總論點(diǎn)分割為幾個(gè)分論點(diǎn)，使其作為支柱共同支撐總論點(diǎn)，讓總論點(diǎn)立得住、站得穩(wěn)。

(一)分論點(diǎn)圍繞總論點(diǎn)

分論點(diǎn)必須圍繞總論點(diǎn)來(lái)論述。圍繞總論點(diǎn)提出分論點(diǎn)時(shí)，要注意三個(gè)方面的問(wèn)題：1.分論點(diǎn)要支撐總論點(diǎn);2.分論點(diǎn)之間界限要清晰;3.分論點(diǎn)要有一定高度

(二)提出分論點(diǎn)的常用方法

1.從材料中提取

提出分論點(diǎn)最簡(jiǎn)單的方法就是從材料中提取。

申論給定資料內(nèi)容豐富，為我們提出分論點(diǎn)提供了很多借鑒。例如，給定資料的內(nèi)容一般都會(huì)圍繞著反映出的主要問(wèn)題，就其表現(xiàn)、意義、影響、對(duì)策以及與其相關(guān)聯(lián)問(wèn)題做具體的描述，這些內(nèi)容都可以作為考生在提出分論點(diǎn)時(shí)的參考。

2.最常用角度

很多考生從材料中發(fā)現(xiàn)不了論點(diǎn)，這里給大家提示了幾種提出分論點(diǎn)的常用角度，作為參考。

(1)思想層面

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想層面是指從人們的思想意識(shí)入手，通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，達(dá)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、解決問(wèn)題的目的。

(2)制度層面

制度因素，是社會(huì)問(wèn)題普遍存在的深層次原因。政府機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下，根源在于事業(yè)單位人事任免、激勵(lì)機(jī)制不合理;水利設(shè)施年久失修、有關(guān)部門緩解旱情不及時(shí)，根源在于防災(zāi)抗災(zāi)機(jī)制不健全。從制度層面提出分論點(diǎn)，一方面要準(zhǔn)確把握問(wèn)題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要求具體問(wèn)題具體分析，不能生拉硬套，把思想或政策上的問(wèn)題強(qiáng)加在制度層面。

(3)利益層面

利益層面，是提出論點(diǎn)的又一角度。社會(huì)的政治現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、軍事現(xiàn)象、思想文化現(xiàn)象乃至心理現(xiàn)象、個(gè)體及群體的行為等，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是利益驅(qū)使。

四、分論點(diǎn)，深著談

立論求“深”，是申論文章立意深刻的具體表現(xiàn)。“分論點(diǎn)，深著談”，即對(duì)分論點(diǎn)論述深刻提出的要求。一般來(lái)看，我們可以通過(guò)這樣三種方式來(lái)確保分論點(diǎn)論述深刻。

(一)控制分論點(diǎn)數(shù)量

申論文章寫(xiě)作的字?jǐn)?shù)一般要求在1000字左右，這么短的篇幅，除去開(kāi)頭和結(jié)尾，留給論證分論點(diǎn)的字?jǐn)?shù)已經(jīng)很少，如果分論點(diǎn)超出4個(gè)，那么每個(gè)分論點(diǎn)想要做到論述深刻，無(wú)疑是天方夜譚。一般情況下，申論文章的分論點(diǎn)數(shù)量應(yīng)保持在2到4個(gè)，這樣才能基本保證每一個(gè)分論點(diǎn)有相對(duì)足夠的論證篇幅，這是論證深刻的必要前提。

(二)點(diǎn)出深層次問(wèn)題

考生在提出分論點(diǎn)時(shí)，一定要多想一層，問(wèn)問(wèn)自己是否已經(jīng)觸及到了問(wèn)題的本質(zhì)、點(diǎn)出了深層次含義。

(三)具體、充分論述分論點(diǎn)

在考生所寫(xiě)的申論文章中，假大空式的文章出現(xiàn)率極高。分論點(diǎn)論述不足、籠統(tǒng)是造成這一問(wèn)題的重要原因。

1.原因+具體要求

【示例一】2011年市級(jí)申論第四題參考例文節(jié)選

要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進(jìn)教育文化城鄉(xiāng)一體化。文化“失根”問(wèn)題的一個(gè)重要原因就是城市文化和農(nóng)村文化各成體系，才導(dǎo)致他們陷入“農(nóng)村回不去、城市融不進(jìn)”的尷尬境地。要加大城鄉(xiāng)之間的學(xué)校、教師、學(xué)生之間的溝通，拓展溝通多層次模式，形成溝通長(zhǎng)效機(jī)制，增進(jìn)鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村生活之間、鄉(xiāng)村教育與城市教育、鄉(xiāng)村教育與城市生活之間的有機(jī)聯(lián)系，使鄉(xiāng)村受教育群體能夠享受到協(xié)調(diào)的教育文化。

【分析】

該分論點(diǎn)的論述邏輯為：宏觀對(duì)策+原因分析+詳細(xì)做法。

這段文章的分論點(diǎn)是：要加大城鄉(xiāng)教育溝通，深入推進(jìn)教育文化城鄉(xiāng)一體化。其中文章分析了“文化‘失根’問(wèn)題”的一個(gè)原因，即“城市文化和農(nóng)村文化各成體系”，其實(shí)，這一原因是參考材料表述后得出的。材料原文如下：

“B市的公辦學(xué)校，用的都是B市地方實(shí)驗(yàn)教材。將來(lái)考大學(xué)，因?yàn)闆](méi)有戶口，孩子還得回去考，怎么辦?”從山西來(lái)B市打工的張某愁苦地問(wèn)。考慮到這個(gè)因素許多家長(zhǎng)不得不把孩子送到使用全國(guó)統(tǒng)編教材的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。

材料反映了城鄉(xiāng)教育體系不統(tǒng)一，各成體系，作者發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，并將其融入到了文章的寫(xiě)作中，作為論述分論點(diǎn)的內(nèi)容，使論述更具體、詳細(xì)。

2.詳細(xì)的“理由”闡述

【示例二】2011年國(guó)家省級(jí)第四題參考例文節(jié)選

弘揚(yáng)黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。“黃河平、天下寧”,黃河安危，事關(guān)治國(guó)興邦。自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患;清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅(qū)大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時(shí)家無(wú)余財(cái)，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋。歷代先賢之志不懼勞苦，治河過(guò)程中培育出來(lái)的黃河精神，激烈著我們?cè)陂_(kāi)展現(xiàn)代化建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利時(shí)，也要傳承和弘揚(yáng)這種自強(qiáng)不息、百折不撓、艱苦奮斗、敢于抗?fàn)幍拇簏S河精神，拼搏進(jìn)取，奮發(fā)有為，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)努力奮斗。

【分析】

這一段的分論點(diǎn)為：弘揚(yáng)黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發(fā)有為。文章論述提出這一分論點(diǎn)的理由之一為“自古至今，許多先賢之志就以根治黃河為己任，在極為艱難的條件下，嘔心瀝血，多年奔走在大河上下”，為使這一理由更加具有說(shuō)服力，文章緊接著舉出實(shí)例加以支撐，“如大禹治水，身執(zhí)耒插，以為民先，終于平息水患;清代河道總督朱之錫，30余歲履任，40余歲卒于任上。十年之間，馳驅(qū)大河上下，不辭勞瘁，筑堤疏渠，積勞成疾，但仍抱病不息，死時(shí)家無(wú)余財(cái)，只有祖?zhèn)鞯膸组g老屋”，這樣論證就“有理有據(jù)”，令人信服。在論述理由后適當(dāng)舉例，舉的例子可以是歷史案例、現(xiàn)實(shí)案例，也可以是中央政府提出的方針政策，還可以是被普遍認(rèn)可的客觀規(guī)律。總之，這樣會(huì)使分論點(diǎn)論述得更為充分。

(四)積累素材，豐富分論點(diǎn)

“豐富”在申論文章中的含義，就是考生依靠自身的知識(shí)積累，令文章的分論點(diǎn)論述錦上添花。能發(fā)人之未發(fā)，也是分論點(diǎn)深刻的重要體現(xiàn)。

考生在平時(shí)復(fù)習(xí)過(guò)程中要注意積累的材料有：一是中央領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)某一問(wèn)題提出的重要指示或講話;二是有代表性的真實(shí)案例。

相信按照以上四點(diǎn)要求進(jìn)行練習(xí)，考生的寫(xiě)作能力會(huì)逐步提高，最后預(yù)?？忌鷤淇柬樌?，馬到成功!

【背景鏈接】

政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)教育公平。深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過(guò)25年堅(jiān)持不懈的努力，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬(wàn)名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬(wàn)名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問(wèn)題。

推動(dòng)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

財(cái)政部2012年預(yù)算報(bào)告中提出，全國(guó)財(cái)政性教育支出將達(dá)2.2萬(wàn)億元，首次突破GDP4%，體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)注民生、振興發(fā)展教育的堅(jiān)定決心。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國(guó)家。保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發(fā)展的根本動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育發(fā)展的三十年也是教育改革開(kāi)放的三十年。面臨著新的形勢(shì)、新的要求，群眾新的期盼，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放。

[措施]

一是積極推進(jìn)教育體制改革。實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)體制、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要以教學(xué)為中心，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進(jìn)教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因而失學(xué)。學(xué)校還是要辦出自己的特色。鼓勵(lì)出名校、出名師、出名人。

四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長(zhǎng)，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)。

五是加大教育經(jīng)費(fèi)投入。在新的起點(diǎn)，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)該在促進(jìn)惠及全民的公平教育、公共教育服務(wù)均等化、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育等方面加大力度，同時(shí)要提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)取之于民，用之于民，真正使教育發(fā)展的成果惠及千家萬(wàn)戶。

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