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【背景資料】

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基礎(chǔ)和重要組成部分。30多年前，鄉(xiāng)村改革曾起到了改革開放''排頭兵''的示范作用。1978年11月，小崗村開始實行''農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制''，拉開了我國對內(nèi)改革的大幕。

【標準表述】

鄉(xiāng)村治理千頭萬緒、紛繁復雜，需要有一個能切實發(fā)揮有效作用的精干主體。除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層黨組織和村組干部外承擔鄉(xiāng)村治理的任務，農(nóng)民也是不可或缺甚至是最重要的主體。但隨著市場經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，近年來很多鄉(xiāng)村青壯年勞動力、大學生和優(yōu)秀干部為代表的鄉(xiāng)村精英流動在外。鄉(xiāng)村正逐漸蛻變成為''無主體''的社會，進而導致鄉(xiāng)村治理在某種程度上出現(xiàn)了''主體''缺位的困局。

鄉(xiāng)賢文化，積淀了我國千百年來鄉(xiāng)村基層治理智慧，傳承思想源遠流長。特別是在我國傳統(tǒng)社會，鄉(xiāng)賢在維系地方社會的文化、風俗、教化方面發(fā)揮了有效作用。過去有官員''告老還鄉(xiāng)''一說，這些人也是鄉(xiāng)賢的組成部分。然而揆諸現(xiàn)實，雖然當前我國有大量精英是從農(nóng)村走出來的，但這些''新鄉(xiāng)賢''極少有退休后回鄉(xiāng)的。

【具體措施】

第一，''新鄉(xiāng)賢''要意識到鄉(xiāng)村建設是自己退休后大有作為的一個新戰(zhàn)場，主動參與到新時期鄉(xiāng)村治理的偉大實踐中，為''留得住鄉(xiāng)愁''貢獻自己的學識力量;

第二，有必要進行相應的頂層設計，出臺相關(guān)的政策措施，為''新鄉(xiāng)賢''反哺故里提供良好的體制機制、基礎(chǔ)條件支撐。

第三，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平、減少''新鄉(xiāng)賢''回鄉(xiāng)后顧之憂，也是吸引其回鄉(xiāng)貢獻余熱的基礎(chǔ)工作。

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