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背景鏈接

2015年6月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，科技部和工信部要攜手聯(lián)動(dòng)，把裝備制造確立為我國(guó)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。他指出，改革開(kāi)放以來(lái)，全球消費(fèi)品大多是“中國(guó)制造”，但這些消費(fèi)品的品牌、生產(chǎn)的裝備，卻絕大部分來(lái)自國(guó)外。李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“中國(guó)制造2025”的關(guān)鍵，是推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”?！凹娭钦叱纱笫隆?，要通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，用十幾億人層出不窮的新鮮點(diǎn)子，激發(fā)市場(chǎng)活力，真正推進(jìn)中國(guó)制造的智能轉(zhuǎn)型。

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。文中指出，到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化(工業(yè)化和信息化)融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。

標(biāo)準(zhǔn)表述

[權(quán)威論述]

現(xiàn)在，傳統(tǒng)的“made in china”中國(guó)還要繼續(xù)做，但中國(guó)制造的核心，應(yīng)該是主打“中國(guó)裝備”。這就要運(yùn)用信息技術(shù)，智能轉(zhuǎn)型。

——李克強(qiáng)

中國(guó)制造“智能轉(zhuǎn)型”的過(guò)程中，必須推進(jìn)改革，特別是結(jié)構(gòu)性改革，而其中一項(xiàng)重要改革，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中，政府必須簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，給大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清除障礙。

——李克強(qiáng)

除了推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，中國(guó)企業(yè)真正要邁向中高端，還需要把開(kāi)向世界的門(mén)打得更開(kāi)，向世界學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

——李克強(qiáng)

[意義]

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。十八世紀(jì)中葉開(kāi)啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。

[取得成就與現(xiàn)狀]

經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵裝備、百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電裝備、萬(wàn)米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國(guó)已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件。

[存在問(wèn)題]

但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，必須著力解決以上問(wèn)題。

[出路]

建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量奮力拼搏，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。

[參考對(duì)策]

推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為抓手。時(shí)至今日，傳統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)能已大幅減弱，舊有的增長(zhǎng)方式更是難以為繼，提升企業(yè)自主研發(fā)能力不能寄望于少數(shù)研究人員坐在房間里閉門(mén)造車(chē)，而是要充分調(diào)動(dòng)從普通員工到管理者在內(nèi)全體國(guó)民的聰明才智，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”不失為集思廣益、廣納群賢的有效渠道。這不僅需要政府降低門(mén)檻、加大投入、簡(jiǎn)政放權(quán)的政策引領(lǐng)，也需要社會(huì)尊重知識(shí)、愛(ài)護(hù)人才、崇尚創(chuàng)造的環(huán)境支撐，更仰賴(lài)國(guó)民不媚世俗、發(fā)揮潛能、干事創(chuàng)業(yè)的熱情活力。

推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要致力于服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還包括新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及與制造業(yè)相輔相成的服務(wù)性行業(yè)，從而走出重制造輕設(shè)計(jì)、重流通輕售后的發(fā)展誤區(qū)。比如，通過(guò)稅收、股權(quán)激勵(lì)等多種措施，做大做強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工業(yè)向中高端邁進(jìn);開(kāi)發(fā)新一代信息產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大信息消費(fèi);順應(yīng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化需要，增強(qiáng)交通、環(huán)保、養(yǎng)老等公共服務(wù)功能;提高農(nóng)技農(nóng)機(jī)等綜合服務(wù)水平，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)深化體制機(jī)制改革，依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展最大限度“松綁”。

推進(jìn)“中國(guó)‘智’造”，就要把裝備制造確立為科技創(chuàng)新的主攻方向。作為“生產(chǎn)‘生產(chǎn)資料’的行業(yè)”，裝備制造業(yè)是科學(xué)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的最具深度、最有影響的產(chǎn)業(yè)，堪稱(chēng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，其事關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和軍事安全的基礎(chǔ)與關(guān)鍵性意義不言而喻。近年來(lái)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展已為裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)，目前高鐵、核電等裝備正在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，“一帶一路”戰(zhàn)略和組建亞投行，更為中國(guó)裝備的良性發(fā)展與國(guó)際合作創(chuàng)造良機(jī)?！爸袊?guó)‘智’造”主打裝備產(chǎn)業(yè)，彰顯勢(shì)在必行、志在必得的科學(xué)定位與戰(zhàn)略抉擇。

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