申論熱點(diǎn)秸稈焚燒要疏堵結(jié)合
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:816 次 日期:2015-12-28 09:07:44
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背景鏈接

2015年9月28日,鄭州籠罩在煙霧蒙蒙之中,不少網(wǎng)友留言@河南日?qǐng)?bào)官方微博說:“空氣里聞到濃濃的燒秸稈的焦煳味道?!?/P>

鄭州市環(huán)保局官方網(wǎng)站空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示:鄭州市城區(qū)從27日21時(shí)開始,顆粒物濃度急劇上升,PM10濃度由20時(shí)的156微克/立方米升至28日5時(shí)的最高值338微克/立方米,升高了1.17倍;PM2.5濃度由20時(shí)的93微克/立方米升至28日4時(shí)的最高值303微克/立方米,升高了2.27倍。

每年中秋國(guó)慶前后,都是北方集中焚燒玉米秸稈的季節(jié),同時(shí)也是秸稈焚燒集中整治的時(shí)間。2015年在河南等火點(diǎn)集中的地區(qū),實(shí)行了“史上最嚴(yán)”的禁燒政策。在河南周口市,市委書記、市長(zhǎng)親自下鄉(xiāng)蹲點(diǎn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更是吃住在村里,嚴(yán)防死守;還有10多個(gè)縣被約談問責(zé),其中國(guó)家級(jí)貧困縣太康縣更是被重罰2000萬元,多名縣鄉(xiāng)干部被處分通報(bào),甚至就地免職。

深度解析

[危害]

第一,造成嚴(yán)重的大氣污染,危害人體健康。焚燒秸稈時(shí),大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值,其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍,二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí),對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大,輕則造成咳嗽、胸悶、流淚,嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

第二,引發(fā)交通事故,影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧,造成空氣能見度下降,可見范圍降低,直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng),容易引發(fā)交通事故,影響人身安全。

第三,引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒,極易引燃周圍的易燃物,導(dǎo)致“火燒連營(yíng)”,一旦引發(fā)麥田大火,往往很難控制,造成經(jīng)濟(jì)損失。尤其是在山林附近,后果更是不堪設(shè)想。

第四,破壞土壤結(jié)構(gòu),造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒也入地三分,地表中的微生物被燒死,腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化,田間焚燒秸稈破壞了這套生物系統(tǒng)的平衡,改變了土壤的物理性狀,加重了土壤板結(jié),破壞了地力,加劇了干旱,農(nóng)作物的生長(zhǎng)因而受到影響。

[原因分析]

秸稈焚燒成普遍性的原因:

一是農(nóng)民依然存在對(duì)焚燒秸稈的誤解,認(rèn)為將秸稈焚燒可以當(dāng)做肥料。

二是秸稈禁燒監(jiān)管力度不強(qiáng),執(zhí)法手段比較薄弱。工作人員對(duì)焚燒秸稈者的管理難以依法管理。

三是科技轉(zhuǎn)化力度不夠,秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以發(fā)揮?,F(xiàn)實(shí)中,由于科技轉(zhuǎn)化力度不夠,要么實(shí)施成本太高,要么就是回收價(jià)格太低。

四是缺乏正確的引導(dǎo)。當(dāng)前對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用缺乏針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性和具體性,大多以行政手段和獎(jiǎng)懲措施為主,無人去做秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作,只堵塞不開流,導(dǎo)致禁燒工作收效不大。

五是缺乏處置技術(shù)。首先,多數(shù)農(nóng)戶基本不用秸稈當(dāng)柴燒,只剩下“付之一炬”;其次,農(nóng)民找不到秸稈“變廢為寶”的途徑。原有的其它小麥秸稈加工行業(yè),如草帽、草苫等,也因替代產(chǎn)品的出現(xiàn)而基本淘汰;第三,農(nóng)作物秸稈還田推廣緩慢;第四,秸稈飼料處理成本高,難度大。另外,加工食用菌基料和漚造有機(jī)肥,這些簡(jiǎn)便易行的秸稈處理方式,也都是家庭式、規(guī)模小,缺乏統(tǒng)一的組織管理,沒有形成規(guī)模效益。

六是宣傳力度不夠。由于受人力、資金條件限制,秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村,農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),沒有意識(shí)到焚燒秸稈的危害,單靠禁燒不能從根本上解決千家萬戶秸稈處理的問題。

[參考對(duì)策]

專家認(rèn)為,對(duì)秸稈焚燒,要堵疏結(jié)合。比如提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)處理秸稈,把秸稈變成肥料、飼料或能源。但具體到每個(gè)地方,首先得有人去做這個(gè)事情;政府還要有相關(guān)配套規(guī)劃,保證每個(gè)地區(qū)要有秸稈回收加工點(diǎn);扶持資金也要真正用在刀刃上,不能變成少數(shù)人套取資金的幌子。

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