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政府的“大事”,多在兩端:一是“權(quán)”,一是“錢(qián)”。這兩件事辦好了,施政可謂成功。而辦好這兩件事,無(wú)論施政者自己有怎樣的說(shuō)辭,最終還是要落到老百姓的日常感受上。11月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論的就是緊貼老百姓生活的“權(quán)”與“錢(qián)”。
簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的“先手棋”,迄今已砍掉700多項(xiàng)審批事項(xiàng)?!胺拧绷诉@么多權(quán),總得讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到吧,否則這權(quán)就談不上“放”好。放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)也如此,倘若社會(huì)上的感受普遍不到位,那么這“管”和“服”大概也不能說(shuō)是到位。日常生活中頻頻困擾群眾的“辦證多、辦事難”問(wèn)題,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)已多次涉及。李克強(qiáng)總理談及的一些“奇葩證明”曾引起過(guò)社會(huì)廣泛共鳴,現(xiàn)在相關(guān)部委都已拿出解決辦法。此次常務(wù)會(huì),國(guó)務(wù)院更是拿出一攬子方案——簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事。
“一攬子”環(huán)節(jié)之一:全面梳理和公開(kāi)各地區(qū)、各部門(mén)及相關(guān)中介、國(guó)有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄,并動(dòng)態(tài)調(diào)整。解讀一下:這就是權(quán)力清單啊!也就是放好、管好、服好的基礎(chǔ)。清單以外的,沒(méi)有任何借口再拿來(lái)給老百姓“添堵”;清單以?xún)?nèi)的,全公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。正如李克強(qiáng)會(huì)上所說(shuō)的:最重要的是公開(kāi),公共服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi),實(shí)際上是權(quán)力清單公開(kāi),自由裁量權(quán)不能太大。
環(huán)節(jié)之二:堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù),凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)原則上一律取消。總理說(shuō)了:不是說(shuō)不可以有證明,但有時(shí)候突然冒出幾十個(gè)證明,于法、于文件都沒(méi)有依據(jù),這樣的證明把市場(chǎng)、老百姓的手腳都束縛了。
環(huán)節(jié)之三:簡(jiǎn)化流程、創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢(xún),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)部門(mén)間公共服務(wù)信息共享。換成大白話(huà)就是,今后老百姓可以不跑“冤枉路”了,變“群眾奔波”為“信息跑腿”。
實(shí)際上,讓老百姓順順當(dāng)當(dāng)、痛痛快快把事辦好了,政府的事,很大一塊兒也就辦好了。
“權(quán)”放好了,“錢(qián)”怎么用好?當(dāng)天常務(wù)會(huì)也給出了示范。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,財(cái)政收支困難也明顯增加。國(guó)家的錢(qián),好鋼得用到刀刃上。百年大計(jì),教育為本,無(wú)論何時(shí),教育都屬“刀刃”。國(guó)務(wù)院踐行并再次強(qiáng)化了這一理念。常務(wù)會(huì)決定,從2016年春季學(xué)期開(kāi)始,國(guó)家統(tǒng)一確定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按不低于定額標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。從2017年春季學(xué)期開(kāi)始,統(tǒng)一對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(含民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)。這意味著,我國(guó)義務(wù)教育保障的重要成果“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)了隨學(xué)生流動(dòng)“可攜帶”,更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化和人口流動(dòng)加速的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。政策的實(shí)施,由中央和地方統(tǒng)一分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)經(jīng)費(fèi),明后年將新增財(cái)政投入150多億元。
這筆“多花”的錢(qián),和此前多次常務(wù)會(huì)決定減稅“少收”的錢(qián)一樣,都不容易,但都屬于有戰(zhàn)略性眼光的“用錢(qián)”,對(duì)國(guó)家發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義和價(jià)值。李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō),城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的完善,不僅體現(xiàn)了教育公平,也有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。事實(shí)上,相當(dāng)多的農(nóng)村人口正是為了子女的教育而進(jìn)城。進(jìn)城以后,一方面他們不該受到歧視,義務(wù)教育理應(yīng)得到高質(zhì)量的保障;另一方面,城市義務(wù)教育新增的壓力也理應(yīng)得到紓解,尤其是接受農(nóng)村學(xué)生較多的東部省份城市。當(dāng)天常務(wù)會(huì)的這一決定,實(shí)際上是對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排的一次統(tǒng)籌改革,意義不亞于2005年國(guó)務(wù)院決定的農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi),以及2008年國(guó)務(wù)院決定的城市義務(wù)教育免費(fèi)。
教育是老百姓最關(guān)心的事兒之一。政府的錢(qián)用在這上面,而且是按照促進(jìn)義務(wù)教育均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡的路子在用,善莫大焉。
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