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背景鏈接
2015年是個景區(qū)票價“解禁年”,不少景區(qū)加入漲價行列。中國一大波4A級和5A級景區(qū)近期已經(jīng)確定將漲價,還有許多景區(qū)準備漲價。2015年8月21日,在宣布即將漲價的景區(qū)中,個別景區(qū)還入選了國家旅游局2015年5月公布的“全國旅游價格信得過景區(qū)”。
一直以來,高門票價格是制約我國旅游經(jīng)濟發(fā)展升級的重要“瓶頸”之一。2007年,國家發(fā)改委下發(fā)通知,明確規(guī)定“旅游景區(qū)門票價格調(diào)整頻次不低于3年”,給景區(qū)調(diào)價設置時間年限。“禁漲令”實行以來,每隔3年,一些旅游景區(qū)就迫不及待地準備漲價。8年間,景區(qū)門票價格屢屢突破新高,許多景區(qū)門票動輒數(shù)百元。
深度解析
[綜合分析]
國務院發(fā)布的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出,規(guī)范景區(qū)門票價格。利用風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位等公共資源建設的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價,體現(xiàn)公益性,嚴格控制價格上漲。然而,令人失望的是,景區(qū)門票漲聲一片。這對于廣大游客來說,無疑是添堵的壞消息。一些景區(qū)剛過三年漲價解禁期,就急不可耐掀起漲價潮,“三年內(nèi)不漲”演變成“三年后必漲”,某些地方和景區(qū)如此曲解國家的政策善意,顯得不合時宜。
旅游經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程。在“吃、住、游、娛、行、購”等六大旅游要素中,門票只是旅游經(jīng)濟的一個環(huán)節(jié)。景區(qū)門票價格低廉或者不賣門票,將大大提升景區(qū)周邊人氣,帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好。從拉動旅游經(jīng)濟的角度講,門票優(yōu)惠不僅不會虧本,還可以為景區(qū)贏得公益美名。比如杭州西湖免費開放雖然減少了門票收入,但是拉動了地方綜合旅游經(jīng)濟,贏得游客青睞,拉長了旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,根本無損經(jīng)濟效益。從長遠來看,景區(qū)只顧眼前利益,爭先恐后漲價,嚇跑游客,實際上是得不償失。
從景區(qū)的地位與歸屬來看,不少景區(qū)是大自然的恩賜,有的還是著名文化遺產(chǎn),是國人共享的名勝財富。地方只是這些公共景區(qū)的管理者,并非所有者。既然是公共景區(qū)與文化遺產(chǎn),就應具有公益屬性與社會功能,不能單純以門票論價值,陷入無休止?jié)q價的誤區(qū)。而且景區(qū)是一種特殊的商品,它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當?shù)孛癖姷睦?,還直接影響外地游客利益。而按行業(yè)慣例,景區(qū)往往會出臺多種優(yōu)惠措施補償當?shù)赜慰停热玳T票打折,推出月票、年票等等。受門票漲價影響較小的群體參與價格決策,而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外,景區(qū)與地方關門漲價,難言公平。
[對策措施]
一是要公布成本等信息,讓漲價透明。當前,我國的景區(qū),有一部分是公司化、私營化運營的,其自然可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)漲價。但大部分景區(qū),都是公共景區(qū),公共資源。其本應是維持成本運營的,如果一定要漲價,要公布運營成本等信息。
二是要規(guī)范與去除“一景多價”等問題。比如一些景區(qū),進門要門票費,景區(qū)內(nèi)區(qū)間車也要收費,游覽車更是要收費,園中園同樣收費,至于索道等,其價格更是高得離譜。要規(guī)范收費模式,避免重復收費。
三是要突出公益性,對于名勝古跡不僅不能提價,而且要適時降價?!叭瓴粷q價”不能只是時間上規(guī)定,還應從內(nèi)容上進行完善,只有嚴格的細化,“三年不漲價”才不會變味。
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