【地稅局上半年工作總結(jié)】

莫地稅發(fā)〔2010〕9 號簽發(fā)人：武健莫旗地方稅務(wù)局關(guān)于上報 2010 年 上半年工作總結(jié)的報告呼倫貝爾市地方稅務(wù)局

現(xiàn)將《莫旗地稅局 2010 年上半年工作總結(jié)》隨文呈上， 請審閱。

二〇一〇年七月九日 莫旗地方稅務(wù)局辦公室 打字：吳 杰 校對：吳 2010 年 7 月 9 日印發(fā) 杰 共?。? 份 莫旗地方稅務(wù)局2010年上半年工作總結(jié) 莫旗地方稅務(wù)局2010年上半年工作總結(jié) 2010（2010年7月5日）2010年以來，莫旗地稅局在當?shù)攸h委、政府和市局黨組 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全市地稅工作 暨黨風廉政建設(shè)工作及中共莫旗十二屆六次全委會議精 神，按照市局以及莫旗十一屆人代會第四次會議確立的各 項發(fā)展目標，堅持經(jīng)濟稅收觀和“跳出稅務(wù)看稅務(wù)，立足全 局抓稅務(wù)”的治稅理念，以組織收入為中心，堅持依法治稅， 強化科學管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強隊伍和黨風廉政建設(shè)， 為上半年各項工作任務(wù)的完成奠定了良好基礎(chǔ)。

按照年初制定的各項工作目標，上半年，主要開展了以 下幾方面的工作

一、強化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入保持穩(wěn)定 增長 （一）全力完成稅費收入任務(wù)，實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半” 今年，旗政府下達我局稅收收入計劃9，460萬元，同比 增長26%。在稅收任務(wù)增長幅度大、政策性減收因素較多、 現(xiàn)實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅持以 組織收入為中心，知難而進，克難而上，加強征管，挖潛增 收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。1—6月份， 我局累計組織入庫各項稅費收入9,171萬元。其中，稅收總 收入完成5,356萬元，完成全年收入計劃9,460萬元的 56.61%，同比增長1,386萬元，增幅34.91%；社會保險費收 入完成3,707萬元，同比增長1,243萬元，增幅51.14%，超額 完成上半年稅費收入任務(wù)，實現(xiàn)了稅收總收入時間任務(wù)“雙 過半” 。

（二）在組織收入工作中，結(jié)合實際，我們重點強化了 以下工作措施

一是加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。年初，結(jié)合全 旗稅源現(xiàn)狀， 在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上， 及早制定收入目標， 并將收入計劃層層分解落實，納入年度目標管理考核，明確 目標，落實責任，實行稅收任務(wù)“一票否決制” 。同時，加 強對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進行收入調(diào)度和考核督促， 及時分析稅收增減因素，制定工作措施，保證了稅收收入的 持續(xù)穩(wěn)定增長。

二是強化稅源分析,加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控 管理。結(jié)合我旗實際，主要開展對煤炭、各類磚廠、采礦業(yè)、 倉儲等行業(yè)的專項稅收治理工作，進一步整頓規(guī)范稅收秩 序，對我局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。

三是開展企業(yè)所得稅匯算清繳、個人所得稅專項檢查、 發(fā)票專項檢查工作，實現(xiàn)“以查促管、以查促收”工作目標。 四是加強年所得12萬元以上個人所得稅自行申報的監(jiān) 督管理工作。

五是完善房地產(chǎn)稅收管理辦法，嚴格房地產(chǎn)稅收管理， 強化稅務(wù)稽查，加大執(zhí)法力度。

六是積極向黨委、政府請示匯報，加強與財政、發(fā)改、 建設(shè)等部門溝通協(xié)調(diào)，加大對地方財政投資工程欠稅的清理 力度。

七是加強與財政、社保部門溝通協(xié)調(diào)，加大社會保險費 的征繳力度，嚴格滯納金加收制度，積極清理欠費。

通過上述措施，確保了我局上半年稅費收入的穩(wěn)定增長。

二、加強基礎(chǔ)管理，強化稅源監(jiān)控，不斷提高稅收管理 質(zhì)量 （一）完善戶籍管理，提高稅源監(jiān)控水平。按照以稅收 管理員為依托、遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合 的原則，繼續(xù)完善“管理到戶、責任到人”的戶籍管理機制， 強化了稅源管理。

（二）加強稅務(wù)登記管理工作。上半年，我局組織開展 了漏征漏管戶清查工作，嚴格停歇業(yè)審批管理，將納稅人全 部納入系統(tǒng)管理。

（三）完善定期定額納稅管理辦法，通過完善規(guī)范定額 程序，規(guī)范了未達起征點及停歇業(yè)戶的管理。

（四）通過認真組織開展稅收宣傳月活動，切實有效地 增強了稅收法律、法規(guī)的宣傳。 （五） 繼續(xù)加強發(fā)票和稅費票證的管理， 保證稅款安全。

三、堅持以人為本，強化教育培訓(xùn)，提高干部隊伍整體 素質(zhì) （一）扎實開展“文明杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。按照市 局工作統(tǒng)一部署，從2010年5月起至2011年8月，分三個階段 在全旗地稅系統(tǒng)開展“文明杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。為了確 保競賽活動的順利開展，我局成立了競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確 定了黨組書記為第一責任人的一級抓一級、一級帶一級、一 級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機制，并設(shè)立了“文明杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活 動辦公室，具體負責全旗地稅系統(tǒng)開展競賽活動的組織、協(xié) 調(diào)和指導(dǎo)工作。截至6月底，我局已順利開展第一階段活動， 基本達到預(yù)期目的。

（二）加大干部教育培訓(xùn)力度。制定了《莫旗地方稅務(wù) 局第二期素質(zhì)教育培訓(xùn)計劃》 。結(jié)合工作實際及當前政治時 事，統(tǒng)一制定下發(fā)了全局的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)通知，有計劃、 有步驟地組織干部學習培訓(xùn)，促進了干部整體素質(zhì)的提高。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風，優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷提高工作效 率和質(zhì)量 一是進一步轉(zhuǎn)變工作作風。認真執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅 系統(tǒng)工作人員六條禁令，強化服務(wù)意識，圍繞納稅人普遍關(guān) 心的熱點、難點問題，進一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域 和渠道，認真落實社會服務(wù)承諾制度等一系列規(guī)章制度，推 行“一站式”“一窗式”涉稅服務(wù)，實行公開辦稅，限時服 、 務(wù)，方便納稅人，切實有效地提高了工作質(zhì)量和辦事效率。 二是大力推行“人性化”服務(wù)。上半年，我局在嚴格、 規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，努力尋求執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點，最大程 度地寓執(zhí)法于服務(wù)之中。先后實行了涉稅提醒、檢查預(yù)告等 制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能 出現(xiàn)的問題，增強了納稅人的依法納稅自覺性。

三是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立經(jīng)濟稅收意 識，發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培 植后續(xù)稅源。

四是廣泛深入地開展稅收宣傳月活動。充分發(fā)揮辦稅服 務(wù)廳作用，及時為納稅人搞好稅收政策服務(wù)。宣傳月期間， 通過開展稅法進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進廠店等多種形式， 廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強公民納稅意識，受到了 社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎，取得良好的宣傳效果。

四、大力加強黨風廉政建設(shè)。

年初，結(jié)合我局實際，制定了《黨組成員黨風廉政建設(shè) 責任制分工》 ，分解任務(wù)，明確責任，建立健全黨風廉政建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。按照“一崗雙責”的要求，嚴格實 行黨風廉政建設(shè)責任制和“一票否決制” 。以“兩權(quán)”監(jiān)督 為重點，進一步健全完善了執(zhí)法、管理、人事、財務(wù)等制度， 形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力監(jiān)督體系，強化對稅收執(zhí)法 權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。結(jié)合“文明杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽 活動和第二批素質(zhì)教育培訓(xùn)活動的開展，廣泛聽取社會各界 對地稅工作的意見、 建議和批評， 并編制了 《職工教育手冊》 ， 地稅干部人手一冊，有力地推動了全局黨風廉政建設(shè)。今年 以來，未出現(xiàn)一起反映地稅人員違紀違規(guī)的舉報信件。

五、加強信息化建設(shè)。

上半年， 我局繼續(xù)推行 “網(wǎng)上報稅” 、 “批量扣稅” “POS 和 機刷卡繳稅”等申報方式，不斷完善信息安全管理制度，加 強系統(tǒng)維護，有效地保證了系統(tǒng)和信息的安全。同時，大力 加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，目前，我局門戶網(wǎng)站已建成并進入試運 行階段。

雖然我局上半年工作取得了一定成績，但仍存在一些問 題和不足

一是稅收管理仍不到位，特別是納稅評估、稅收管理員 制度尚處于起步階段， “淡化責任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然 存在； 二是部分干部事業(yè)心、責任感不夠強，工作缺乏創(chuàng)新意 識。特別是在精細化管理、稅收服務(wù)等方面沒有創(chuàng)新性工作 措施。

三是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給 完成全年任務(wù)帶來了空前困難和壓力。

根據(jù)我局上半年取得的成績，針對存在的問題和不足， 下半年，我們將重點從以下幾個方面入手，進一步加大工作 力度，力爭圓滿完成全年各項工作任務(wù)

1、進一步加大稅源監(jiān)控力度。加強對重點稅源、重點 行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理工作。加強對建筑安 裝、房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理，對重點工程、重點項目，實行專 人負責，重點管理，確保實現(xiàn)的稅收及時足額入庫。 2、進一步強化稅收征管。強化對行政事業(yè)單位、農(nóng)村 村委會、出租房屋等行業(yè)的稅收管理。加強對高收入行業(yè)及 個人特別是個人、獨資合伙企業(yè)和涉外個人所得稅征管。加 強對個人掛靠大商場租賃柜臺從事經(jīng)營的個體業(yè)戶和流動 家庭裝修業(yè)戶的稅收管理，廣泛挖潛增收。

3、進一步加大稅收執(zhí)法力度。以建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè) 等行業(yè)為重點，大力開展稅務(wù)稽查，嚴厲打擊偷、逃、抗、 欠稅行為，并加大稽查深度和廣度，大力開展延伸稽查，提 高稽查工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，對拒不履 行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措 施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法 機關(guān)，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查出稅款多、 入庫稅款少的問題。

4、積極開展爭創(chuàng)活動。加大基層建設(shè)和機關(guān)科室建設(shè) 工作力度。

重點抓好創(chuàng)建主體的爭創(chuàng)達標工作。

結(jié)合創(chuàng)建 “四 型機關(guān)” ，大力開展爭創(chuàng)先進領(lǐng)導(dǎo)班子和先進機關(guān)科室活動。

同時， 深入開展 “平安地稅” 、 “誠信地稅” 、 “文明廳所” 、 “業(yè) 務(wù)能手”等爭創(chuàng)活動，積極開展豐富多彩的群眾性文體娛樂 活動，激發(fā)干部的工作積極性，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5、進一步加強干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強干部教育培訓(xùn)， 重點抓好干部崗位技能培訓(xùn)和《國家公務(wù)員法》的培訓(xùn)教育 工作， 不斷提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)； 深化干部人事制度改革， 根據(jù)市局的統(tǒng)一部署和要求，認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制各項 工作。

6、持之以恒地抓好黨風廉政建設(shè)。重點做好預(yù)防職務(wù) 犯罪警示教育工作。采取措施加強對案件和投訴多發(fā)部門及 環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健 全制度，加強預(yù)防。同時，抓好典型教育。一方面抓好正面 典型的樹立和培養(yǎng)，發(fā)揮其帶動輻射作用。同時抓好反面典 型教育，發(fā)揮其警示、懲戒作用，在全局形成弘揚正氣、廉 潔自律的良好風氣。

7、進一步優(yōu)化稅收服務(wù)。繼續(xù)開展辦稅“零埋怨” 、執(zhí) 法“零缺陷” 、服務(wù)“零投訴”活動，進一步提高稅收服務(wù) 的效率和質(zhì)量。立足實際，進一步為納稅人搞好政策服務(wù)、 辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)，大力推行人性化、親情化服務(wù)。認真 落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極參與招商引資工作，促進地方 經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大后續(xù)稅源。

【地稅局上半年工作總結(jié)】

年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃 2011 年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃**市**地方稅務(wù)局第一部分 上半年工作總結(jié)2011 年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)更高水平“三個一流” 的開啟之年。任務(wù)繁重，責無旁貸。上半年，我局緊緊圍繞 “管理轉(zhuǎn)型和 素質(zhì)提升”這一工作主題，把納稅服務(wù)和稅收征管兩大核心業(yè)務(wù)作為轉(zhuǎn)變 地稅事業(yè)發(fā)展方式的主攻方向，把提升干部內(nèi)生動力和社會稅收遵從度作 為轉(zhuǎn)變地稅事業(yè)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，以“敢想敢干、敢闖敢 試”的創(chuàng)新精神推進地稅工作向更高層次發(fā)展、更高平臺跨越，各項工作 取得了新進展。

一、主動融入發(fā)展大局，稅收收入高位增長 動融入發(fā)展大局， 在收入基數(shù)不斷增大、經(jīng)濟增速相對平穩(wěn)、管理任務(wù)日趨繁重的情況 下，繼續(xù)保持收入高速增長的難度和壓力進一步加大。面對這種情況，我 局牢牢把握組織收入原則，積極向政策要稅收、向管理要稅收、向稽查要 稅收， 稅收收入保持了高位增長。

月份， 1-6 我局共組織各項收入 168147.63 萬元，同比增收 59601.31 萬元，增長 54.91%。其中，區(qū)縣級稅收收入 117081.60 萬元，同比增收 50391.33 萬元，增長 75.56%，完成年稅收計劃 的 68.14%；省級稅收收入 4322.05 萬元，同比增收 1453.97 萬元，增長1 49.08%。一般預(yù)算收入 78649.71 萬元，同比增收 25789.30 萬元，增長 48.79%，完成年計劃的 60.03%。非稅收入完成 46743.98 萬元，同比增收 7756.01 萬元，增長 19.89%。其中，社保費完成 41155.87 萬元，累計征繳 率 100.11%。

稅收收入的主要特點有：一是稅收總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。上半年 一是稅收總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。

一是稅收總量和增幅均創(chuàng)歷史新高 我局稅收收入、一般預(yù)算收入增幅均列**地區(qū)第一名，并進入全省稅收增 幅前 10 名，實現(xiàn)了歷史性突破。二是各稅種呈普遍增長趨勢。12 個稅種中 二是各稅種呈普遍增長趨勢 二是各稅種呈普遍增長趨勢。

有 8 個稅種呈兩位數(shù)增長，個人所得稅增幅最快，達到 341.85%。營業(yè)稅、 企業(yè)所得稅、個人所得稅三大主體稅種貢獻份額大，拉動稅收增長 66.72%。

三是第三產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)了對第二產(chǎn)業(yè)的大幅度超越。

三是第三產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)了對第二產(chǎn)業(yè)的大幅度超越。隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào) 大幅度超越 整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)稅收呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。上半年 第三產(chǎn)業(yè)稅收入庫 76541.76 萬元， 同比增收 43008.95 萬元， 增長 128.26%， 占區(qū)縣級稅收收入的 65.37%，高出第二產(chǎn)業(yè) 30.82 個百分點。

組織收入工作中，我局主要從以下六個方面入手

分析監(jiān) (一)分析監(jiān)收。完善稅收分析預(yù)測機制，從事后分析向事前預(yù)測、事 中監(jiān)控轉(zhuǎn)移，分層級對不同類型的納稅人進行分析監(jiān)控，及時掌握稅源分 布、稅源結(jié)構(gòu)及其變化情況；同時采取有效措施，著重從地方經(jīng)濟運行、 稅收政策調(diào)整、征管措施落實、重點稅源變化等情況，分析預(yù)測其對稅收 收入的影響程度，提高組織收入的預(yù)見性、針對性和安全性。上半年，我 局堅持月分析、月考核，每月稅收預(yù)測準確率都在穩(wěn)步提高。

管理增收 加強企業(yè)所得稅管理 增收。

企業(yè)所得稅管理。

（二）管理增收。加強企業(yè)所得稅管理。認真做好企業(yè)所得稅匯算清 繳工作，強化企業(yè)所得稅后續(xù)管理。截至 5 月底匯繳工作順利結(jié)束，匯繳2 面 100%， 其中查帳征收 559 戶， 核率征收 461 戶， 匯繳申報企業(yè)所得稅 9200 萬元，比去年匯繳補稅多出 4000 萬元。加強個人所得稅管理。強化個人所 加強個人所得稅管理 加強個人所得稅管理。

得稅全員全額扣繳管理，把全員全額明細申報與企業(yè)所得稅稅前扣除工資 相比對，不斷提高全員全額申報的準確性和邏輯性。認真開展好 2010 年度 個人所得稅自行納稅申報和“三類企業(yè)”匯繳工作，合計補繳個人所得稅 195 萬元。組織入庫限售股減持個人所得稅 33739 萬元，占市級稅收的 55.87%；共清算入庫個人所得稅 6069 萬元，成為全省首家限售股清算補繳 稅款最高的稅務(wù)機關(guān)。加強營業(yè)稅管理。嚴格貨物運輸業(yè)年審和管理工作。

加強營業(yè)稅管理。

加強營業(yè)稅管理 通過綜合評審和集體審議，上半年共有 7 戶自開票納稅人和 1 戶代開票納 稅人認定為繼續(xù)持有，新增 2 戶自開票納稅人。完成了 2010 年營業(yè)稅應(yīng)稅 收入納稅申報審核評估和 2011 年企業(yè)應(yīng)稅收入核算方式的認定工作。通過 評審共認定自行申報企業(yè) 92 戶，核定征收企業(yè) 57 戶。完成了 129 戶企業(yè) 的營業(yè)稅減免核查和 73 戶企業(yè)地方稅減免核查工作，共減免營業(yè)稅及地方 稅 6285 萬元。加強其他各稅管理。自 2010 年 12 月 1 日起，對外資企業(yè)征 加強其他各稅管理 加強其他各稅管理。

收城市維護建設(shè)稅和教育費附加；2011 年 2 月，外資企業(yè)教育費附加征收 率由 2%調(diào)整為 3%。我局及時召開外資企業(yè)政策解讀會，做好點對點的政策 解讀，確保稅款及時、足額入庫。上半年共征收城維稅和教育費附加 11281 萬元，同比增長 37.64%。

評估促收。

（三）評估促收。征管改革后，各分局成立了檢查評估所。目前，局 專門從事檢查評估的人員 20 人， 與稽查力量相當， 保障了評估工作的開展。

我局按季推送專項評估案源，報送評估綜合報告、優(yōu)秀案例，開展交流評 比，整體提升全局納稅評估水平。上半年共評估 288 戶，有問題戶 282 戶，3 評估補繳稅款、滯納金 11842 萬元。

（四）稽查督收。充分發(fā)揮稽查“以查促收、以查促管”作用，上半 稽查督收。

年共選案檢查 62 戶，結(jié)案 25 戶，查補總額 1296.41 萬元，占市級半年收 入任務(wù)的 1.32%，其中，自查申報稅款 854.39 萬元，稽查查補稅款 442.02 萬元，稽查查補稅款占查補總額的 34.10%，入庫率 100%。我局在選案上采 取輪回檢查方法，在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在首違免罰及可以從輕或減輕處罰 情形的，及時告知納稅人應(yīng)享有的權(quán)利，督促納稅人限期改正，主動補繳 稅款以減輕處罰。這在一定程度上避免了納稅人非主觀故意造成被重罰現(xiàn) 象的發(fā)生，贏得了被查企業(yè)的理解。嚴格執(zhí)行涉稅案件集體審理制度，上 半年共集體審理 11 件，未發(fā)生聽證、復(fù)議與起訴事件。

發(fā)票控稅。

（五）發(fā)票控稅。宣傳和普及新修訂的《發(fā)票管理辦法》是今年上半 年發(fā)票管理工作的重頭戲。我局開展“發(fā)票咨詢?nèi)铡被顒?，利用納稅人之 家和納稅人學校平臺，對全市查帳征收戶進行了 16 場次 1500 多人的培訓(xùn)。

做好網(wǎng)開發(fā)票和稅控裝置的推廣，上半年完成 492 戶網(wǎng)開發(fā)票的推廣工作。

繼續(xù)真假發(fā)票的認證和比對工作，認證工作繼續(xù)走在**地稅系統(tǒng)的前列。

（六）政策導(dǎo)稅。我局堅持“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的 政策導(dǎo)稅。

治稅理念，積極發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向作用，用好用足稅收優(yōu)惠政策，助力企 業(yè)做大做強。上半年，累計減免稅收 14254.42 萬元。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

大力推動企業(yè)主輔分離， 截至 6 月底， 我市已成功剝離主輔分離企業(yè) 11 戶， 累計實現(xiàn)稅款 316 萬元，初步實現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、財政增收” 的“三贏”局面。支持科技創(chuàng)新。上半年，全市地稅企業(yè)所得稅管戶享受 支持科技創(chuàng)新。

支持科技創(chuàng)新 研發(fā)費用加計扣除的有 9 戶，加計扣除 921.43 萬元。認真落實高新技術(shù)企4 業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，認定高新技術(shù)企業(yè) 8 家，實際享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠 237.57 萬元。促進民生幸福。上半年，我局為 481 人辦理了下崗失業(yè)人員 促進民生幸福。

促進民生幸福 再就業(yè)稅收優(yōu)惠，減免稅收 47.76 萬元；為 56 戶企業(yè)辦理了殘疾人就業(yè)稅 收優(yōu)惠，減免稅收 483 萬元；為 117 戶企業(yè)辦理小型微利企業(yè)所得稅收優(yōu) 惠手續(xù)，減免企業(yè)所得稅 59.86 萬元；認真落實個人轉(zhuǎn)讓住房和銷售經(jīng)濟 適用房免征營業(yè)稅政策，減免營業(yè)稅 1379.72 萬元。

二、深化專業(yè)化改革，管理轉(zhuǎn)型漸入佳境 深化專業(yè)化改革，管理轉(zhuǎn)型漸入佳境 專業(yè)化改革 我局去年底在江蘇地稅系統(tǒng)率先完成了稅源專業(yè)化管理試點改革，今 年五月份，**市局全面推開稅源專業(yè)化管理改革，我局僅用一周時間就完 成了與**市局的成功對接。經(jīng)過半年多的運轉(zhuǎn)磨合，我局初步建立起以實 行分類分級管理為基礎(chǔ)、以加強稅收風險管理為導(dǎo)向、以實施信息管稅為 依托的稅源專業(yè)化管理新模式，為實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化提供了行之有效的 新架構(gòu)。

重點行業(yè)專業(yè)化管理穩(wěn)步推進 化管理穩(wěn)步推進。

（一）重點行業(yè)專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。我局對房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、交 通運輸業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等五個行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點，制定專 項管理辦法， 納入專業(yè)化管理范疇。

搭建房地產(chǎn)行業(yè)稅源管理模型。

自 搭建房地產(chǎn)行業(yè)稅源管理模型。

2010 年起，國家出臺了等一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，遏制房價的一路飆升。上半 年，我市商品房預(yù)銷量下降 44.98%。我局積極探索將房地產(chǎn)開發(fā)流程與稅 務(wù)管理要求相結(jié)合，搭建房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理模型。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)每一 個階段的特點，設(shè)置預(yù)警值。針對不同的開發(fā)環(huán)節(jié)，實施有針對性的稅收 管理。上半年，房地產(chǎn)行業(yè)入庫稅收 15776.41 萬元，同比增長 13.07% 。

推行建筑業(yè)跟蹤式管理。

推行建筑業(yè)跟蹤式管理。針對建筑工程項目建設(shè)周期長、資金結(jié)算時間不 跟蹤式管理5 固定、工程分包多等實際，主動加強與發(fā)改、國土、住建等部門的溝通協(xié) 調(diào)，了解建設(shè)工程項目審批、招投標以及房屋產(chǎn)權(quán)證書辦理等涉稅信息； 對每個工程項目、施工單位、建設(shè)進度、發(fā)票開具等情況進行詳細登記， 定期實地核查；建立發(fā)票審驗制度，積極對建安企業(yè)進行工程結(jié)算、清算， 把好工程結(jié)算關(guān)，保證稅款按工程進度及時、足額入庫。上半年，建筑業(yè) 入庫稅收 14715.76 萬元， 同比增長 31.04%。

加強交通運輸業(yè)警戒審核管理。

加強交通運輸業(yè)警戒審核管理。

深入開展貨物運輸業(yè)稅收調(diào)查，確保涉稅信息的真實性；充分運用征管會 統(tǒng)軟件，對全市貨物運輸征管現(xiàn)狀進行定量和定性分析，敦促企業(yè)強化內(nèi) 部會計管理核算；針對企業(yè)申報運力真實性進行實地調(diào)查，并分別與公安 車輛管理、交通運管和海事部門進行信息比對，做到申報信息相符。排查 漏征、漏管戶，對審計中發(fā)現(xiàn)有問題及日常超出規(guī)定“警戒線” ，對超限企 業(yè)進行實地檢查。

重點企業(yè)精細化管理成效明顯。

（二 ） 重點企業(yè)精細化管理成效明顯。

企業(yè)精細化管理成效明顯 我局對全市 61 戶重點稅源企業(yè)， 實施以管戶為主、管事為輔、管戶與管事相結(jié)合的精細化管理方式。構(gòu)建 構(gòu)建 大企業(yè)管理制度，有效實施精細化管理。

大企業(yè)管理制度，有效實施精細化管理。制定了重點稅源管理辦法、信息 采集制度、信息反饋制度和信息共享制度。管理員每月到企業(yè)面對面輔導(dǎo) 一次，每季度召開一次重點企業(yè)財務(wù)負責人稅收政策解讀會，加強稅收風 險評估與測試，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。按戶設(shè)立稅源要素模 按戶設(shè)立稅源要素模 提升重點企業(yè)管理的深度和層次。

板，提升重點企業(yè)管理的深度和層次。上半年，在重點稅源管理分局的配 合下，基本形成重點稅源管理精細化管模板，下半年將在全局推廣。提供 提供 個性化服務(wù),提升大企業(yè)滿意度。

個性化服務(wù),提升大企業(yè)滿意度。大企業(yè)一般有較為完善的治理結(jié)構(gòu)和較為 謹慎的財務(wù)稅收策略安排，通常有專業(yè)的財務(wù)和稅收顧問為其籌劃稅收事6 項。針對這一特點，我局堅持提供個性化服務(wù)，以服務(wù)促進合作，以合作 指導(dǎo)風險防范。稅收管理員主動介入，及時與大企業(yè)中高層交流，提高問 題的解決效率，著力構(gòu)建更加透明、相互合作、溝通無障礙的稅企關(guān)系。

上半年，我局 61 戶重點稅源企業(yè)共實現(xiàn)地方稅收 5 億元，占全市區(qū)縣級稅 收收入的 42.7%，比去年同期增長 153.5%，精細化管理取得明顯成效。

【地稅局上半年工作總結(jié)】

地稅局 2012 上半年工作總結(jié) 2012 年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好各項工作意義重大，影響深遠。上半年，南 澗縣地方稅務(wù)局在大理州地方稅務(wù)局黨組、 行政領(lǐng)導(dǎo)班子和南澗縣委、 縣人民政府的正確領(lǐng) 導(dǎo)下， 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆四中、 五中全會精神，按照省、州地方稅務(wù)和黨風廉政建設(shè)工作會議確定的目標要求，以深入開展 創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)，不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)措施，滿懷 建黨 90 周年的喜悅之情，開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，各項工作得到了有序、有效推 進，為完成全年工作任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步的目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、上半年基本工作情況 (一)強化收入的預(yù)測分析，抓實組織收入工作 全局上下緊緊圍繞組織收入這個中心，及時將州局和縣人民政府下達的收入計劃進行 分解落實， 強化稅收經(jīng)濟分析， 認真做好稅收調(diào)查工作， 加強稅收征管， 確保各項收入及時、 足額入庫。上半年，全局累計組織地方稅收收入 9046 萬元，完成州局下達年度計劃任務(wù)數(shù) 19900 萬元的 45.46%，比上年同期的 6972 萬元相比增收 2074 萬元，增長 29.75%。其中

工商稅收收入 4587 萬元，比上年同期的 5104 萬元減收 517 萬元，減 10.13%，農(nóng)業(yè)稅收入 4459 萬元，比上年同期的 1868 萬元增收 2591 萬元，增長 138.70%。按縣人民政府考核口 徑計算，全局累計組織縣級稅收收入 8453 萬元，完成縣人民政府下達計劃任務(wù)數(shù) 18020 萬 元的 46.91%，完成縣級一般預(yù)算收入 6426 萬元。同時，上半年，全局還累計征收養(yǎng)老、醫(yī) 療、工傷、生育、失業(yè)等五項社會保險費 1631 萬元，綜合征收率達 97.69%，征收文化事業(yè) 建設(shè)費 2 萬元、地方教育附加 122 萬元，代征工會經(jīng)費 30 萬元。上半年，全局組織稅費收 入合計 10831 萬元，為圓滿完成全年的收入任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步的目標奠定 了堅實的基礎(chǔ)。

(二)加強稅源管理，不斷提升稅源的精細化管理水平 1.認真做好企業(yè)所得稅匯算清繳及年所得 12 萬元以上個人所得稅自行申報工作。我局 嚴格貫徹執(zhí)行關(guān)于“兩個所得稅”的各項制度、規(guī)定和要求，加強信息化應(yīng)用，不斷提高管理 水平。

截止 5 月， 全面完成 2010 年企業(yè)所得稅匯算清繳工作。

2010 年參加匯算企業(yè) 20 戶， 匯算面達 100%，其中盈利企業(yè) 12 戶，盈利面為 60%，全額征收企業(yè)所得稅 4 戶，享受稅 收優(yōu)惠政策 6 戶，彌補以前年度虧損 2 戶，盈利企業(yè)利潤總額 328.68 萬元，納稅調(diào)整增加 57.08 萬元， 納稅調(diào)整減少 0.91 萬元， 彌補以前年度虧損 21.75 萬元， 全年應(yīng)納稅所得額 363.11 萬元，應(yīng)納所得稅 90.78 萬元，減免所得稅額 4.82 萬元，實際應(yīng)納所得稅 85.96 萬元。在總 結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分認識做好自行納稅申報工作的重要性，明確任務(wù)，克服困難，突 出重點，抓早抓實，截止 3 月，圓滿完成了州局下達的年所得 12 萬元以上個人所得稅申報 管理工作，全縣受理年所得 12 萬元以上納稅申報 30 人，申報年所得額 685 萬元，應(yīng)納稅所 得額 567 萬元，申報應(yīng)納稅額 94 萬元，開具所得稅完稅證明 96 份。認真做好個稅系統(tǒng)的維 護和管理，穩(wěn)步推進個人所得稅全員全額扣繳明細申報工作的開展。

2.

嚴格執(zhí)行減免稅政策，簡化審批手續(xù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。我局圍繞 中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮稅收政策促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，確保各項稅收優(yōu)惠政策 貫徹執(zhí)行到位。

認真貫徹落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策， 1 戶符合條件的企業(yè)給予了政策 對 優(yōu)惠，減征企業(yè)所得稅 1.5 萬元。繼續(xù)貫徹落實下崗失業(yè)人員、殘疾人員和大學畢業(yè)生稅收 政策。按照減免管理規(guī)定，完成享受減免優(yōu)惠政策納稅人的年審工作，并將年審結(jié)果錄入征 管系統(tǒng)。認真做好各稅種的備案類減免稅工作。根據(jù)規(guī)定，認真做好各分局審核上報的備案 類減免稅工作，上半年累計備案減征、減免的納稅人有 43 戶，備案減免地方各稅 34 萬元。

3.

繼續(xù)搞好重點行業(yè)、重點稅源的監(jiān)控。按照要求，結(jié)合我縣實際，對全縣高收入行 業(yè)(單位)15 戶個人所得稅高收入者、15 戶重點納稅大戶進行重點監(jiān)控，涉及煙草、電力、 電信、金融、建筑安裝、貨物運輸?shù)刃袠I(yè)，特別是小灣電站耕地占用稅的入庫情況已納入州 局、縣局的重點監(jiān)控范圍。

4.

嚴格貨物運輸業(yè)稅收征收管理，重點做好自開票納稅人的監(jiān)管。在貨物運輸業(yè)營業(yè) 稅征收管理過程中，嚴格執(zhí)行“三個辦法、一個方案”，嚴格執(zhí)行《云南省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國 家稅務(wù)總局關(guān)于<公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)稅收管理操作規(guī)程>的通知》(云地稅發(fā)〔2005〕12 號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強對貨物運輸業(yè)代開發(fā)票納稅人所得稅征收管理的通知》(國稅 發(fā)明電〔2003〕56 號)的文件規(guī)定，5 月中旬，我局接受了云南省地方稅務(wù)局的貨物運輸業(yè) 管理專項檢查，重點對 2 戶自開票納稅人的審批、年審和管理情況進行了檢查，得到了檢查 組的一致好評。

5.穩(wěn)步推進應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收管理工作。

為不斷加強房地產(chǎn)交易 的稅收管理工作，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推進應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交 易稅收征管工作的通知》要求，我局根據(jù)省、州局的統(tǒng)一部署和安排，已按要求開展了前期 的宣傳發(fā)動、 業(yè)務(wù)培訓(xùn)、 成立機構(gòu)等工作， 我局將嚴格按規(guī)定的時限和程序開展好此項工作。

(三)圍繞稅收工作大局，扎實做好各項征管基礎(chǔ)工作 1.進一步規(guī)范個體工商戶稅收定額管理工作。

一是開展個體工商戶的稅源清查， 全面清 理漏征漏管戶，對征管信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進行認真核實，對增加、減少經(jīng)營項目的進行認真 梳理核實，及時調(diào)整，摸清稅源底數(shù)，做好按月管戶巡查工作，督促新開業(yè)的納稅戶及時辦 理稅務(wù)登記，積極進行稅收政策宣傳;二是稅收管理人員分片區(qū)、分行業(yè)、分戶采集個體業(yè) 戶的店面地段、經(jīng)營人數(shù)、經(jīng)營規(guī)模等資料信息，作為定額核定的參考依據(jù)，盡量使核定定 額接近實際水平，不斷增強稅收定額核定工作的科學性和準確性;三是根據(jù)所采集的納稅人 涉稅信息，按照業(yè)主自報、同行比對、街道人氣等因素綜合評定，集體研究討論后，合理核 定納稅人的定額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，并通過辦稅服務(wù)廳對外公示，接受納稅人的監(jiān)督;四是 加強事后審核工作，明確責任，杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，促進和諧地稅 建設(shè)。

2.創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，深入推進優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳建設(shè)。6 月，南澗縣政務(wù)服務(wù)中心地稅 分中心授牌成立。

我局以分中心成立為契機， 積極將納稅服務(wù)工作融入全縣的政務(wù)服務(wù)大局， 嚴格執(zhí)行首問責任制、一次告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制、投訴舉報制等管理規(guī)范，不 斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)措施， 深入推進優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳建設(shè)。

一是繼續(xù)做好發(fā)票預(yù)約上門服 務(wù)。對發(fā)票使用量較大的納稅戶，由征收分局定期送票上門，上半年共為小灣電站送去發(fā)票 5 次。二是為納稅人提供短信提醒服務(wù)，建立納稅服務(wù)提醒制度，上半年共向納稅人發(fā)出短 信 1609 條。三是提供跟蹤服務(wù)。對納稅人咨詢事項，凡是當場無法立即答復(fù)的，留下納稅 人的聯(lián)系方式，按照首問責任制的要求，由第一責任人整理歸納全面的資料后回復(fù)納稅人， 上半年共回復(fù)納稅人的咨詢 203 人次。四是根據(jù)辦稅服務(wù)廳需要納稅人提供較多紙質(zhì)復(fù)印 資料的實際， 通過政府采購為一分局辦稅服務(wù)大廳購置多功能復(fù)印機一臺， 免費為納稅人進 行資料復(fù)印，此舉得到了廣大納稅人的交口稱贊，真正體現(xiàn)了以納稅人為本的理念，為納稅 人帶來了一個實實在在的方便。

3.做好發(fā)票管理工作。

充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管過程中的源泉控管作用， 繼續(xù)深入開展 發(fā)票專項檢查工作，嚴厲打擊發(fā)票制假、售假等違法行為，加大貨物運輸發(fā)票的監(jiān)管力度， 積極宣傳發(fā)票有獎活動，不斷增強消費者索取發(fā)票的意識，進一步強化發(fā)票領(lǐng)、用、存的管 理，建立健全各項發(fā)票管理制度，確保各個環(huán)節(jié)管理到位。認真做好新舊發(fā)票的換版銜接工 作，整個工作做到及時、高效、有序進行。

4.認真貫徹落實《云南省地方稅務(wù)系統(tǒng)委托代征辦法》，進一步規(guī)范全縣的委托代征稅 款管理工作。

要求各管理分局對委托代征代扣代繳稅款的單位和個人規(guī)范委托代征事項的辦 理，嚴格使用新的 11 類文書，做到規(guī)范填寫文書，并按照征管歸檔要求做好資料的整理歸 檔。

5.

更新計算機設(shè)備。

我局對 2003 年以前購置的計算機進行了淘汰更新， 共更新計算機 43 臺，很好地改善了我局信息化建設(shè)的裝備水平。

(四)認真開展稅務(wù)行政審批清理工作 根據(jù)《大理白族 XX 州地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)云南省地方稅務(wù)局關(guān)于開展稅務(wù)行政審批清理 工作的通知》南地稅發(fā)〔2012〕37 號文件要求，以《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》為重 點，在第四輪清理的基礎(chǔ)上，對照《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的 決定》(國發(fā)〔2010〕21 號),對行政審批項目進行全面清理，并填報《現(xiàn)有行政審批項目登 記表》和《現(xiàn)有行政審批項目意見表》等報表。清理過程中，按要求將我局涉及的行政許可 事項 1 項和非行政許可事項 16 項的具體內(nèi)容、 辦理條件、 辦理程序、 法律依據(jù)、 承諾時限、 涉及的全部審批材料以及文本格式等認真梳理， 核對無誤后報縣法制局和縣政務(wù)服務(wù)中心備 案。

(五)做好稽查工作，切實維護正常的經(jīng)濟稅收秩序 認真開展對廣告業(yè)、重點稅源企業(yè)、事業(yè)單位的稅收專項檢查。上半年，我局稽查部 門共開展專項檢查納稅戶 15 戶，有問題戶 8 戶，已結(jié)案 8 戶,共查補入庫稅款 59.42 萬元， 占全年稽查收入任務(wù)數(shù) 130 萬元的 45.7%。深入開展打擊發(fā)票違法犯罪工作，進一步規(guī)范稅 收秩序。定期聯(lián)合國稅、公安經(jīng)偵，針對性的開展轄區(qū)內(nèi)的發(fā)票檢查工作，會同當?shù)刎斦?審計對行政事業(yè)單位的發(fā)票開展檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。

上半年共檢查發(fā)票 87226 份，涉及發(fā)票金額 7942 萬元。其中，未按規(guī)定取得發(fā)票 28 份，罰 款 1200 元。通過開展稅收專項檢查和發(fā)票專項檢查工作，有效的震懾了稅收和發(fā)票的違法 行為，提高了納稅遵從度，規(guī)范了正常的稅收經(jīng)濟秩序。

(六)加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍綜合素質(zhì) 1.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動?；顒又?，我局認真擬定活動實施方案，結(jié)合稅收中心工作， 嚴格按照“五好五帶頭”的要求，在征收大廳、管理一線開展“四亮四評”活動，在全體黨員中 開展評星定級活動，認真評選黨員示范窗口、黨員示范崗，充分發(fā)揮黨員模范的帶頭先鋒作 用。成立黨員服務(wù)隊，深入征管一線和納稅人中，積極宣傳稅收政策，為納稅人提供咨詢服 務(wù)，向納稅人征求改進和完善服務(wù)措施的意見建議。努力奪取黨員流動紅旗，展示全縣地稅 系統(tǒng)黨員干部的良好形象。

通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展， 全縣地稅系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨員干 部，有 3 人被縣級機關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1 人被縣總工會表彰為全縣的先進職工。

2.積極開展先進模范事跡的學習。

組織全系統(tǒng)干部職工學習楊善洲、 龍進品的先進事跡， 在全系統(tǒng)營造崇尚先進、 學習先進、 爭當先進的濃厚氛圍， 動員干部職工以先進模范為榜樣， 愛崗敬業(yè)，依法行政，廉潔從稅，全身心投入到為納稅人服務(wù)的工作中。

3.組織干部職工外出考察學習。5 月中旬到 6 月中旬，組織全系統(tǒng)干部職工分三批外出 考察學習，不斷開闊干部職工的心胸眼界，大力激發(fā)干部職工的創(chuàng)新思維。 4.開展建黨 90 周年的系列慶?；顒?。在喜迎建黨 90 周年之際，開展講黨課、學黨章、 固宗旨等系列活動，全系統(tǒng)廣大黨員干部唱紅歌，重溫入黨誓詞，學習黨史知識，栽植紀念 林。推薦選手參加縣里舉辦的“創(chuàng)先爭優(yōu)在彝鄉(xiāng)”演講比賽。活動的開展，進一步堅定了全系 統(tǒng)黨員干部的理想信念，更加激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情。