京人社專技發(fā)〔2016〕60號

各區(qū)人力資源和社會保障局、教育委員會，市屬各委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）處，人民團(tuán)體人事（干部）部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《人力資源社會保障部 教育部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》（人社部發(fā)〔2015〕79號）文件精神，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《對北京市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案的批復(fù)》（人社部函〔2016〕45號）有關(guān)要求，為切實做好我市深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作，現(xiàn)將《北京市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案》及相關(guān)配套文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案

深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是實施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略、提高首都教育現(xiàn)代化水平的重要舉措，是推進(jìn)職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對于加強(qiáng)首都教師隊伍建設(shè)具有重大意義。為貫徹落實《人力資源社會保障部教育部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》（人社部發(fā)〔2015〕79號）文件精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍，現(xiàn)就我市深化中小學(xué)教師職稱制度改革提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則：

1.堅持公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的首都教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)人才、高端帶動、引領(lǐng)發(fā)展的首都人才發(fā)展理念，全面推進(jìn)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)；

2.堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；

3.堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱評價制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點；

4.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出；

5.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平；

6.堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革范圍

北京市所屬普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校、教科研、校外教育等機(jī)構(gòu)（以下簡稱中小學(xué)）中從事中小學(xué)教育教學(xué)工作的教師應(yīng)按照改革要求參加職稱評審。

北京地區(qū)社會力量舉辦的中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)中從事中小學(xué)教育教學(xué)工作的教師，可按照屬地原則，參照本辦法參加職稱評審。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證改革工作的平穩(wěn)推進(jìn)，按照人力資源社會保障部和教育部要求，成立北京市深化中小學(xué)職稱制度改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，小組組長由市人力社保局和市教委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，市人力社保局和市教委分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市人力社保局、市教委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力社保局，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實施、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作，成員由市人力社保局、教委相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。

各區(qū)成立由區(qū)人力社保局、教委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對本區(qū)內(nèi)改革的領(lǐng)導(dǎo)工作。改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的具體實施。

四、主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評價機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全制度體系

1.建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度。原相互獨立的中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。職稱（職務(wù)）等級分為正高級、副高級、中級、助理級和員級，其對應(yīng)的職稱（職務(wù)）名稱依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師和三級教師。

2.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。

3.統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件，結(jié)合各類中小學(xué)校的特點和教育教學(xué)實際，全市統(tǒng)一制定中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平的分類評價標(biāo)準(zhǔn)條件。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點，著眼于中小學(xué)教師隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向。對于特別優(yōu)秀教師，經(jīng)批準(zhǔn)可破格申報。各區(qū)根據(jù)全市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地教育發(fā)展情況，研究制定區(qū)內(nèi)高級教師及以下等級中小學(xué)教師職稱評審的具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)。具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件要綜合考慮農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點實際，對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點任教，要體現(xiàn)中學(xué)、小學(xué)的不同特點和要求，有所區(qū)別。

（三）創(chuàng)新評價機(jī)制

1.建立健全同行專家評審機(jī)制，健全評委會組織管理辦法。完善評審專家隨機(jī)抽取機(jī)制；根據(jù)各學(xué)科評審需求，優(yōu)化專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大學(xué)科覆蓋范圍；積極發(fā)揮中央在京單位人才優(yōu)勢，聘請高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師參加評審工作；健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。

2.改革和創(chuàng)新評價辦法。認(rèn)真總結(jié)推廣我市在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實現(xiàn)形式，采取教案審核、講課考查、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價，確保評價結(jié)果的客觀公正，增強(qiáng)同行專家評審的公信力。

3.完善監(jiān)督管理辦法。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)人力社保部門的監(jiān)督管理職能；堅持評審結(jié)果驗收制度；繼續(xù)推行評審結(jié)果公示制度，全面落實校內(nèi)范圍的推薦結(jié)果公示和全區(qū)范圍的評審結(jié)果公示，健全信訪舉報調(diào)查機(jī)制，營造公平公正、透明的評審環(huán)境。

（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1.堅持中小學(xué)教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實行中小學(xué)教師聘用制度、崗位管理制度和收入分配制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。建立健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。

2.中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照不高于空崗數(shù)額的原則，差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，給予相應(yīng)工資待遇。

3.中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級體系，按修訂后的《北京市中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)高中崗位設(shè)置管理工作指導(dǎo)意見》文件規(guī)定執(zhí)行。正高級教師評審數(shù)額按照人力資源社會保障部、教育部的批準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評聘程序

中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評聘工作按職稱（職務(wù)）等級分別進(jìn)行。二級教師、三級教師職稱（職務(wù)）由用人單位按條件考核合格后直接聘任；一級教師、高級教師和正高級教師職稱（職務(wù)）按照個人申報、考核推薦、專家評審、結(jié)果驗收、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行評聘。

個人申報。中小學(xué)教師申報相應(yīng)職稱，要根據(jù)全市申報條件，按規(guī)定程序向所在學(xué)校提出申報。

考核推薦。學(xué)校對參加評審的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學(xué)年度的考核情況，通過多種方式進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究和校內(nèi)公示，由學(xué)校在教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照核準(zhǔn)的可聘崗位數(shù)額差額推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對學(xué)校推薦的擬聘人選進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平評價。

結(jié)果驗收。市人力社保局對高級教師職稱（職務(wù)）評審結(jié)果進(jìn)行驗收并將正高級教師評審結(jié)果向人力資源社會保障部、教育部報批。各區(qū)人力社保局對本區(qū)一級教師及以下等級職稱（職務(wù)）評審結(jié)果進(jìn)行驗收。區(qū)人力社保局會同區(qū)教委向社會公示評審結(jié)果。

學(xué)校聘用。中小學(xué)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。市人力社保局對各等級職稱（職務(wù)）聘任情況進(jìn)行備案，并為通過人員頒發(fā)職稱證書。

（六）人員過渡辦法

我市現(xiàn)有在編在崗中小學(xué)教師，由各區(qū)人力社保局會同區(qū)教委按照中小學(xué)教師原專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）與統(tǒng)一后的教師職稱（職務(wù)）對應(yīng)關(guān)系，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系。妥善做好新老人員過渡，統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。

待崗、內(nèi)退等在編不在崗人員，仍按照原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、工作進(jìn)度安排

2016年開始全面實行中小學(xué)教師職稱制度改革，工作分為六個階段進(jìn)行，具體進(jìn)度安排如下：

第一階段：部署階段（2016年4月）

1.市人力社保局、市教委召開深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議，傳達(dá)國家改革工作會議精神，部署本市改革工作。

2.加大對改革工作的宣傳。通過新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)互動等多種渠道和形式進(jìn)行社會宣傳，明確改革的意義和內(nèi)容，使廣大教師理解改革精神、了解改革內(nèi)容、支持改革舉措，努力營造保證改革平穩(wěn)推進(jìn)的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

第二階段：過渡階段（2016年4月-5月）

1.核定專業(yè)技術(shù)崗位。按照國家中小學(xué)崗位設(shè)置管理規(guī)定和我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法，市人力社保局及區(qū)人力社保局按管理權(quán)限，核定副高級及以下各級教師崗位比例及數(shù)額。

2.開展人員過渡工作。學(xué)校統(tǒng)一登記過渡人員，按照隸屬關(guān)系報區(qū)人力社保局、教委核準(zhǔn)，由區(qū)人力社保局、教委復(fù)核確認(rèn)。

第三階段：推薦階段（2016年5月-6月）

學(xué)校考核推薦。學(xué)校完成教師職稱（職務(wù)）過渡工作后，根據(jù)已核定的本校教師崗位結(jié)構(gòu)比例和可聘崗位情況，按有關(guān)程序向評委會差額推薦擬聘人選。

第四階段：評審階段（2016年6月-8月）

1.梳理評審專業(yè)，專家換屆調(diào)整。梳理現(xiàn)行中小學(xué)教師評審專業(yè)。各區(qū)對評審專家進(jìn)行換屆，調(diào)整后的各區(qū)中小學(xué)教師職稱評審專家?guī)?，納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。

2.組織聽課答辯。各區(qū)組織專家開展聽課答辯，考核評議工作。

3.召開評委會。相關(guān)部門按管理權(quán)限召開評委會，開展相應(yīng)級別中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）的評審工作。

第五階段：聘用階段（2016年9-10月）

1.驗收評審結(jié)果。市區(qū)兩級人力社保局按照管理權(quán)限對評審結(jié)果進(jìn)行驗收。正高級教師職稱評審結(jié)果上報人力資源社會保障部和教育部批準(zhǔn)。區(qū)人力社保局會同區(qū)教委向社會公示評審結(jié)果。

2.學(xué)校聘用。根據(jù)公示結(jié)果，由學(xué)校聘用，并按區(qū)人力社保局的有關(guān)規(guī)定程序，辦理相關(guān)手續(xù)。市人力社保局對聘任情況進(jìn)行備案。

第六階段：檢查驗收總結(jié)（2016年11-12月）

全面總結(jié)改革工作。各區(qū)評聘工作結(jié)束后，要對整個工作進(jìn)行總結(jié)，對工作中的相應(yīng)政策規(guī)定、工作程序的操作問題提出建議和意見，對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面材料上報市人力社保局和市教委。市人力社保局和市教委共同組織檢查驗收各區(qū)改革工作實施情況，總結(jié)做法和經(jīng)驗，形成改革工作報告，上報人力資源社會保障部、教育部。

六、組織實施要求

深化中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及廣大教師切身利益，社會影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國家及全市的統(tǒng)一要求和部署開展工作。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視。各區(qū)人力社保局會同區(qū)教委要按照現(xiàn)有職能分工，密切配合，做好相關(guān)工作，切實加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）結(jié)合實際，周密部署。各區(qū)要抓緊制定本區(qū)的改革方案，報經(jīng)市人力社保局、市教委批準(zhǔn)后組織實施。在推進(jìn)改革的過程中，各區(qū)要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本區(qū)中小學(xué)情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進(jìn)。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認(rèn)識改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革順利有序推進(jìn)。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴(yán)格按照本意見規(guī)定的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價辦法、評聘程序等進(jìn)行。

各區(qū)要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在改革過程中，要注重保護(hù)教師的合法權(quán)益，遇到重要情況及時向市改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組報告。改革進(jìn)展情況請及時報送市改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室。

附件：1.北京市深化中小學(xué)職稱制度改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組成員名單

2.北京市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報條件

3.北京市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法

4.北京市深化中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡辦法

北京市人力資源和社會保障局

北京市教育委員會

2016年4月12日