【背景資料】

公共服務(wù)，是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

基本公共服務(wù)包括三個(gè)基本點(diǎn)：

第一，保障人類(lèi)的基本生存權(quán)(或生存的基本需要)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等;

第二，滿(mǎn)足基本尊嚴(yán)和基本能力的需要，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人都提供基本的教育和文化服務(wù);

第三，滿(mǎn)足基本健康的需要，需要政府及社會(huì)為每個(gè)人提供基本的健康保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的水平的提高，一個(gè)社會(huì)基本公共服務(wù)的范圍會(huì)逐步擴(kuò)展，水平也會(huì)逐步提高。

從總體上看，我國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)詻](méi)有到位，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)尚有較大的距離。仍存在：政府管理“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象;政府人員為民服務(wù)意識(shí)淡薄;政府活動(dòng)的績(jī)效亟待改善;政府提供公共服務(wù)的水平不高;政府的回應(yīng)能力有待增強(qiáng)。

造成以上問(wèn)題的的原因有三點(diǎn)：

第一，政府角色定位不準(zhǔn)確;第二，“官本位”思想的影響;第三，績(jī)效評(píng)估體系不完善。

完善和發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)，對(duì)于普通百姓和國(guó)家而言，都有著極為重要的意義，即：有利于緩解我國(guó)當(dāng)前面臨的各種突出社會(huì)問(wèn)題;有利于健全公共服務(wù)供給的體制機(jī)制;有利于公眾參與公共服務(wù)的管理與監(jiān)督;有利于提高公共資源整體配置效率;有利于提高政府管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

【具體措施】

第一，準(zhǔn)確界定政府角色。

第二，轉(zhuǎn)變政府人員的觀念。

第三，完善績(jī)效評(píng)估體系。

第四，引入市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)制。

第五，健全政府回應(yīng)機(jī)制。