材料1:
8月12日,科技部社發(fā)司在北京組織召開《“十三五”食品藥品安全科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)征求意見座談會(huì)。陳君石、張學(xué)敏、吳清平、陳志南、黃璐琦、李松、王廣基7位院士和來自江南大學(xué)、中國食品藥品檢定研究院等高校、科研院所的30余位專家參加會(huì)議。公安部、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局等12個(gè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)處級同志組成的《規(guī)劃》編制工作組成員出席了本次會(huì)議。
會(huì)上,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心吳永寧技術(shù)總師代表編寫專家組介紹了WHO、歐盟、美國在應(yīng)對食品安全挑戰(zhàn),推動(dòng)監(jiān)管科學(xué)化,加強(qiáng)監(jiān)管檢測、風(fēng)險(xiǎn)評估、溯源預(yù)警、過程控制等方面的部署,分析了我國在食品安全方面面臨的源頭控制不足,風(fēng)險(xiǎn)評估不夠,全程溯源不到位等問題,提出了加強(qiáng)危害因子檢測和生物暴露檢測。食品藥品早期毒理學(xué)評價(jià),大數(shù)據(jù)溯源分析,食品藥品安全應(yīng)急處置技術(shù)等重點(diǎn)。部門代表、與會(huì)專家就《規(guī)劃》的思路、目標(biāo)、任務(wù)設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行了充分討論,從不同角度對《規(guī)劃》提出了建設(shè)性意見,進(jìn)一步明晰了我國食品藥品安全領(lǐng)域“十三五”的研究目標(biāo)和重要任務(wù)。
材料2:
黨的十八大以來,我國的食品安全治理體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新局面,其中,不斷推進(jìn)公眾參與,構(gòu)建社會(huì)共治格局,逐步成為現(xiàn)階段我國食品安全治理體系改革和創(chuàng)新的基本共識(shí)。但遺憾的是,公眾參與熱情不夠高,參與范圍不夠廣、不夠深。亟需完善公眾參與制度,提高公眾參與的有效性。
有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的關(guān)鍵是通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部人士參與食品安全治理。目前,幾乎所有省市都設(shè)立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,但絕大多數(shù)地方的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度規(guī)定實(shí)名舉報(bào)、實(shí)名領(lǐng)獎(jiǎng)。實(shí)名舉報(bào)、實(shí)名領(lǐng)獎(jiǎng)的確有助于案件的查實(shí)和保障資金的安全,但卻讓舉報(bào)人冒的風(fēng)險(xiǎn)非常之高。在過去一些年份、一些地方,曾發(fā)生舉報(bào)人信息被泄露,遭遇被舉報(bào)企業(yè)的解雇,甚至打擊報(bào)復(fù)的事件。亟需改變舉報(bào)、獎(jiǎng)金領(lǐng)取方式,從技術(shù)上保障舉報(bào)人的人身安全。上海、貴州的密碼舉報(bào)、密碼領(lǐng)獎(jiǎng)方式,是有益的探索。并可根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn),提高舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),取消最高獎(jiǎng)勵(lì)金額。美國“吹哨人制度”規(guī)定“吹哨人”可分得15%~25%的罰金。我國舉報(bào)人可分得的罰金或貨值金額通常不超過5%,相對而言,還有較大提升空間。當(dāng)然,最重要的是,從法律上詳細(xì)制定信息泄露后舉報(bào)人的人身安全保護(hù)預(yù)防措施,遭遇被舉報(bào)人報(bào)復(fù)后的國家賠償或國家援助方案,以及泄露舉報(bào)人信息和報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的懲罰措施,真正做到從制度上加強(qiáng)對舉報(bào)人的人身安全保護(hù)。
投訴索賠制度。我國新修訂的《食品安全法》規(guī)定:消費(fèi)者除了要求賠償損失以外,還可以向生產(chǎn)者或經(jīng)營者要求支付價(jià)款10倍或損失3倍的賠償金。法律規(guī)定高價(jià)賠償?shù)某踔允且尣涣忌碳腋冻龀杀?、付出代價(jià),以威懾其潛在違法行為。但因投訴索賠程序繁瑣,一般消費(fèi)者嫌麻煩,沒有精力,或?qū)I(yè)素養(yǎng)不夠,往往沒有能力主張自己的權(quán)利。不過,職業(yè)打假人在投訴索賠方面具有專業(yè)素養(yǎng),豐富經(jīng)驗(yàn),具有與商家死磕到底的精神。職業(yè)打假,本質(zhì)上,是以社會(huì)力量彌補(bǔ)行政化打假的不足,對凈化市場環(huán)境起到了非常重要的助推作用。尤其在目前賠償標(biāo)準(zhǔn)難以大幅提高、執(zhí)法負(fù)荷繁重、執(zhí)法資源稀缺的多重因素約束下,相關(guān)部門更應(yīng)尊重法律,完善法規(guī),規(guī)范職業(yè)打假人的行為,充分發(fā)揮職業(yè)打假人在抵制、打擊售假行為方面的積極作用。
聲譽(yù)威懾機(jī)制。聲譽(yù)機(jī)制作為社會(huì)共治的重要載體,有助于促使消費(fèi)者“用腳投票”,抵制交易懲罰不良商家,具有比行政罰款大得多的威懾效應(yīng),但聲譽(yù)威懾以信息為基礎(chǔ),而現(xiàn)代食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)中存在巨大的信息鴻溝。實(shí)踐中,有些地方出于社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮,擔(dān)心將食品風(fēng)險(xiǎn)信息公之于眾會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌,也擔(dān)心對行業(yè)造成沖擊,不愿主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布企業(yè)的違法信息;有些地方對外發(fā)布了企業(yè)的違法信息,因普遍采用職能部門官方網(wǎng)站發(fā)布,很少采用受眾較多的新媒體發(fā)布,廣大消費(fèi)者仍然難以及時(shí)接收到相關(guān)信息,甚至處于未知情的狀態(tài),導(dǎo)致聲譽(yù)威懾效果大打折扣;有些地方雖已經(jīng)采用新媒體發(fā)布了企業(yè)的違法信息,但發(fā)布的信息過于籠統(tǒng)模糊,這就要求監(jiān)管部門不僅要主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布信息,還應(yīng)順應(yīng)新媒體作為廣大公眾接受信息來源的這一趨勢,積極利用門戶網(wǎng)站、社交媒體、傳統(tǒng)媒體等多種渠道發(fā)布企業(yè)違法信息。在發(fā)布企業(yè)違法信息時(shí),要注意定性準(zhǔn)確、分類清晰、表述易懂,確保聲譽(yù)懲罰指向準(zhǔn)確、寬嚴(yán)有度、強(qiáng)化威懾功能,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。監(jiān)管部門尤其要將企業(yè)違法行為發(fā)生后的整改情況記入信用檔案,并及時(shí)發(fā)布,為消費(fèi)者提供關(guān)于企業(yè)整改、守法情況的動(dòng)態(tài)信息全景。
問題:結(jié)合給定材料,請歸納概括加強(qiáng)食品安全的具體做法有哪些。
要求:概括全面,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過350字。
【參考答案】
加強(qiáng)食品安全的具體做法主要有:一是設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部人士參與食品安全治理。改變舉報(bào)、獎(jiǎng)金領(lǐng)取方式,從技術(shù)上保障舉報(bào)人的人身安全,從法律上詳細(xì)制定信息泄露后舉報(bào)人的人身安全保護(hù)預(yù)防措施。二是建立投訴索賠制度。相關(guān)部門要尊重法律,完善法規(guī),規(guī)范職業(yè)打假人的行為,充分發(fā)揮職業(yè)打假人在抵制、打擊售假行為方面的積極作用。三是建立聲譽(yù)威懾機(jī)制。監(jiān)管部門不僅要主動(dòng)、及時(shí)地發(fā)布信息,還應(yīng)順應(yīng)新媒體作為廣大公眾接受信息來源的這一趨勢,積極利用多種渠道發(fā)布企業(yè)違法信息,要將企業(yè)違法行為發(fā)生后的整改情況記入信用檔案,并及時(shí)發(fā)布,為消費(fèi)者提供關(guān)于企業(yè)整改、守法情況的動(dòng)態(tài)信息全景。