第一章總則

第一條為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之本辦法所稱的競爭上崗，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部，采取公開報名，考試與考察相結(jié)合的辦法，選拔產(chǎn)生黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條競爭上崗工作必須堅持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結(jié)合，堅持個人意愿與組織安排相結(jié)合。

第四條競爭上崗必須在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

第五條競爭上崗工作一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）制定實施方案；

（二）報名與資格審查；

（三）筆試；

（四）面試；

（五）民主推薦或民主測評；

（六）組織考察；

（七）黨委（黨組）討論決定；

（八）公示；

（九）辦理任職手續(xù)。

筆試、面試與民主推薦、民主測評的操作順序，可根據(jù)實際情況確定。

第二章醞釀和準(zhǔn)備

第六條提出工作建議。單位組織（人事）部門根據(jù)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的需要，對適宜競爭上崗的職位，向單位黨委（黨組）提出建議，并按照干部管理權(quán)限，征得上級黨委組織（人事）部門同意。

第七條制定實施方案。經(jīng)單位黨委（黨組）同意后，結(jié)合實際制定合理的實施方案。制定實施方案時，要在職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位的層次、特點(diǎn)、人才分布情況以及黨和國家的有關(guān)政策，明確競爭上崗的指導(dǎo)原則、競爭職位、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序、遴選方式、時間安排和監(jiān)督辦法等。

第八條明確工作機(jī)構(gòu)。競爭上崗工作在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由組織（人事）部門負(fù)責(zé)組織實施。必要時可成立競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第九條動員部署。召開會議進(jìn)行動員部署。

第三章報名和資格審查

第十條公布實施方案。利用文件、會議、公告板、內(nèi)部局域網(wǎng)等形式在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布實施方案。

第十一條報名和資格審查。參與人員應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報名，并填寫報名登記表。按照公布的報名條件進(jìn)行資格審查。審查合格者準(zhǔn)予參加筆試。經(jīng)資格審查合格參加考試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于3:1。

為防止出現(xiàn)職位之間報名不均衡現(xiàn)象，應(yīng)將報名情況及時公開，允許報名人員在報名截止日期前調(diào)整報名職位，形不成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報考該職位人員改報其他職位。也可以不定向具體職位組織競爭上崗。

第十二條通知考試。通知資格審查合格人員參加考試。對未通過資格審查的人員，應(yīng)告知其未通過原因。

第四章筆試

第十三條筆試命題。依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命制筆試試題。筆試內(nèi)容包括公共科目知識和專業(yè)科目知識，根據(jù)職位要求合理確定公共科目知識與專業(yè)科目知識權(quán)重比例。

在職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位特點(diǎn)命制試題，試題一般從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試題庫中提取，也可以組織專家屆時另行命制。

第十四條筆試與閱卷評分。筆試一般采用閉卷方式進(jìn)行。閱卷評分應(yīng)組成評卷專家組，集中封閉進(jìn)行。

第十五條綜合素質(zhì)測試。根據(jù)需要，可以對應(yīng)試者進(jìn)行包括知識結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、能力水平和專業(yè)知識等內(nèi)容的綜合素質(zhì)測試。

第十六條通知筆試成績。及時將筆試或綜合素質(zhì)測試成績通知應(yīng)試者本人。如果實行逐輪淘汰，依次從高分到低分確定進(jìn)入下一輪人選，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布入圍人選名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。

第五章面試

第十七條面試方式。面試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力，一般采用結(jié)構(gòu)化面試方式進(jìn)行，也可以根據(jù)實際情況采用半結(jié)構(gòu)化面試、演講答辯、文件筐測驗、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等多種方式。如采用多種面試方式，應(yīng)在競爭上崗實施方案中明確權(quán)重比例。

第十八條面試命題。在職位分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位特點(diǎn)命制面試試題。可以采用自主命題、委托命題或自主、委托命題相結(jié)合等方式。

第十九條面試組織。面試由面試小組負(fù)責(zé)實施和評分，同一職位的面試應(yīng)由同一面試小組進(jìn)行。面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織（人事）部門負(fù)責(zé)人等人員組成，一般不少于7人，其中，外單位人員應(yīng)占一定比例。面試前應(yīng)對面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。面試時，每位面試小組成員對應(yīng)試者打分并署名，去掉一個最高分和一個最低分后取平均分確定面試成績。

第二十條確定考試階段綜合成績。根據(jù)筆試或綜合素質(zhì)測試成績、面試成績，按照方案規(guī)定的比例確定應(yīng)試者的綜合成績，及時將面試成績、綜合成績通知應(yīng)試者本人。如果實行逐輪淘汰，按照綜合成績依次從高分到低分確定進(jìn)入下一輪人選，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布入圍人選名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。

第六章民主推薦或民主測評

第二十一條確定參加民主推薦人員。一般應(yīng)由單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職工代表和其他需要參加的人員參加；單位人數(shù)較少的，可以適當(dāng)擴(kuò)大參加民主推薦人員的范圍。

第二十二條召開民主推薦會議。向參會人員發(fā)放民主推薦表和被推薦人員名冊、個人情況登記表等有關(guān)材料，組織與會人員填寫民主推薦表。根據(jù)選拔職位的特點(diǎn)，可以采取一輪推薦或多輪推薦方式。如進(jìn)行多輪推薦，則應(yīng)向參會人員公布前輪推薦結(jié)果。

第二十三條民主測評。一般在機(jī)關(guān)全體工作人員中進(jìn)行。民主測評內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等項，每項可細(xì)分為若干要素，每個要素劃分為若干檔次，每檔確定相應(yīng)的分值，由參加測評人員無記名填寫評價分?jǐn)?shù)，由組織（人事）部門匯總計算每位競爭者的平均分?jǐn)?shù)。參加民主測評的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80％以上。

第二十四條確定綜合成績。根據(jù)筆試或綜合素質(zhì)測試成績、面試成績、民主推薦或民主測評結(jié)果確定應(yīng)試者的綜合成績。如果實行逐輪淘汰，按照綜合成績依次從高分到低分確定進(jìn)入下一輪人選，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布入圍人選名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。

第七章組織考察

第二十五條確定考察人選。按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的要求，根據(jù)綜合成績確定考察人選。列入考察對象的人選數(shù)，應(yīng)當(dāng)多于競爭職位數(shù)。

第二十六條做好考察準(zhǔn)備。制定考察工作方案，成立考察組。同一職位的考察對象應(yīng)由同一考察組進(jìn)行考察。

第二十七條發(fā)布考察預(yù)告?？疾旃ぷ鏖_展前，在單位（系統(tǒng)）內(nèi)部公布考察對象名單、考察時間、考察方式等有關(guān)情況。

第二十八條組織考察。依據(jù)干部選拔任用條件和選拔職位的職責(zé)要求，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對考察對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，注重考察工作實績和群眾公認(rèn)程度。通過考察，對考察對象是否適合和勝任選拔職位要求作出評價。如條件允許，可將考察情況分項量化計分，采取定性與定量相結(jié)合的方式對考察對象進(jìn)行綜合分析比較。

考察采取個別談話、發(fā)放征求意見表、查閱資料、同考察對象面談等方法進(jìn)行。

第二十九條形成考察材料。包括單項考察材料和綜合分析比較材料。

第八章決定任用

第三十條研究提出任用建議?？疾旖M根據(jù)綜合成績和考察情況，提出人選排名的初步意見，組織（人事）部門研究提出任用建議方案，向單位黨委（黨組）匯報。

第三十一條作出任用決定。單位黨委（黨組）集體討論，作出任用決定。提交黨委（黨組）討論的人選，可以等額，也可以差額。經(jīng)集體討論認(rèn)為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

第三十二條進(jìn)行任前公示。對擬任人選在單位或系統(tǒng)內(nèi)予以公示，公示時間一般在7天以上。

第三十三條辦理任職手續(xù)。公示后，沒有發(fā)現(xiàn)影響任用的問題和不良反映的，辦理任職手續(xù)，并在一定范圍內(nèi)公布競爭上崗選拔任用的結(jié)果。其中，需要進(jìn)行任職試用的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九章紀(jì)律和監(jiān)督

第三十四條加強(qiáng)對競爭上崗工作的監(jiān)督。要安排單位紀(jì)檢（監(jiān)察）部門的同志對競爭上崗工作實施全程監(jiān)督，確保整個競爭上崗工作客觀公正。競爭上崗工作每個階段的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式予以公布，接受群眾的監(jiān)督。

第三十五條嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。命題專家、面試考官以及其他相關(guān)人員，如出現(xiàn)需要回避的情況，應(yīng)當(dāng)主動要求回避。

第三十六條加強(qiáng)考試試題的保密工作。試卷的封裝、轉(zhuǎn)移要嚴(yán)格按規(guī)定操作，并在紀(jì)檢（監(jiān)察）部門的監(jiān)督下進(jìn)行。如進(jìn)行封閉命題，要嚴(yán)格執(zhí)行封閉紀(jì)律，凡事先接觸試題的人員，在考試開始前必須處于封閉狀態(tài)。

第十章附則

第三十七條本辦法適用于省內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗工作，人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)可參照執(zhí)行。

第三十八條本辦法由中共江蘇省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

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