一、溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議    部署做好農(nóng)民工工作

2008年12日10日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好當(dāng)前農(nóng)民工工作，決定增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

會議指出，2008年以來，我國就業(yè)形勢總體良好，但也出現(xiàn)不少新情況。由于國際金融危機(jī)的影響不斷加深，國內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，就業(yè)壓力明顯增加。對此，必須采取更加積極的就業(yè)政策，尤其要高度重視農(nóng)民工的就業(yè)，這直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深人調(diào)查研究，全面掌握情況，采取有效措施，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作。一要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。積極扶持勞動密集型企業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時、組織培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。二要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。有關(guān)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要增加農(nóng)民工培訓(xùn)投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重提高實(shí)用技能和就業(yè)能力。三要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低門檻，搞好金融服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款，符合規(guī)定的給予財(cái)政貼息。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。完善工資保證金制度，加強(qiáng)工資保證金賬戶管理，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控。妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動爭議，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對惡意欠薪逃匿的業(yè)主要嚴(yán)肅查處。五要做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保障農(nóng)民工工傷保險權(quán)益，抓緊制定農(nóng)民工社會保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工疾病防控、計(jì)劃生育及子女義務(wù)教育、適齡兒童預(yù)防接種等公共服務(wù)。六要切實(shí)保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，依法解決土地糾紛，任何組織和個人都不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。

會議認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，對于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長都有重要作用，是一項(xiàng)一舉多得、深受農(nóng)民和企業(yè)歡迎的好政策。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，是“家電下鄉(xiāng)”后又一個拉動內(nèi)需的重要舉措。會議決定，2009年增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。中央安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金100億元，比2008年增加60億元。補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，并向糧棉油種植大縣、養(yǎng)殖大縣和血吸蟲病防疫區(qū)及汶川地震重災(zāi)區(qū)縣傾斜，補(bǔ)貼對象包括農(nóng)民、農(nóng)場職工及直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。會議要求有關(guān)部門嚴(yán)格招投標(biāo)制度，把好農(nóng)機(jī)具選型的質(zhì)量關(guān)，將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納人補(bǔ)貼目錄并盡快公布。各地農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金使用方案要向社會公布，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價。

二、云南∶“農(nóng)民工工資保證金制度”擴(kuò)大到非建設(shè)領(lǐng)域

繼在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金制度之后，云南省勞動和社會保障廳發(fā)布公告表示，云南將在非建設(shè)領(lǐng)域也實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度。

三、云南興邊富民“3+1”工程幫助農(nóng)民脫貧致富

云南“興邊富民”工程實(shí)施3年來，通過“3+1”對口幫扶模式，從人、財(cái)、物各方面對邊境2 5個縣市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，取得良好成效，幫助農(nóng)民脫貧致富的效果顯現(xiàn)。

云南省發(fā)展改革委主任米東生說，“3+1”對口幫扶是省委、省政府為配合實(shí)施興邊富民工程，動員大型企業(yè)、大專院校和科研院所、金融機(jī)構(gòu)3個單位共同幫扶1個邊境縣市，推進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3年來，云南省通過開展產(chǎn)業(yè)幫扶、設(shè)施幫扶、愛心幫扶、教育幫扶、智力幫扶和科技幫扶，各單位累計(jì)投入資金1．27億元用于邊境地區(qū)建設(shè)，其中企業(yè)投入1．15億元，科研院校投人945萬元，金融機(jī)構(gòu)投人231萬元。同時，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款37．95億元，向地方轉(zhuǎn)讓債權(quán)4969．8 6萬元，減免債務(wù)4367萬元。米東生說，“3+1”對口幫扶為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入生機(jī)，得到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏馁潛P(yáng)和肯定，對穩(wěn)定邊疆，促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展、共建和諧社會發(fā)揮了積極作用。

云南省政府副秘書長張榮明說，2008年是實(shí)施新三年興邊富民工程的第一年。在云南省計(jì)劃實(shí)施的30件實(shí)事中，目前已安排下達(dá)投資計(jì)劃2，3．57億元，完成計(jì)劃的71．77％。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程5．23億元，完成計(jì)劃的38．7 6％；溫飽安居工程4億元，完成11 4．86％；產(chǎn)業(yè)培育工程0．27億元，完成51．81％；素質(zhì)提高工程6．2 8億元，完成83．62％；社會保障和社會穩(wěn)定工程7．04億元，完成96．22％；生態(tài)保護(hù)工程0．75億元，完成144．3 9％。