各市人力資源和社會保障局、職改辦，區(qū)直各部門人事處、職改辦、各系列高級評委會：

現(xiàn)將《 關(guān)于在基層艱苦邊遠地區(qū)實施職稱評審傾斜政策若干問題的規(guī)定》 （試行）印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。

二O 一二年七月三十一日

關(guān)于在基層艱苦邊遠地區(qū)實施職稱評審傾斜政策若干問題的規(guī)定（試行）

為解決我區(qū)基層艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才缺乏、人才分布不均衡的問題，充分發(fā)揮基層單位在人才引進工作中的主動性，提高人才引進的針對性，使職稱評審與崗位設(shè)置有效銜接。根據(jù)《 廣西壯族自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會議關(guān)于當前職稱工作若干問題的意見》 （桂職改〔 2012 〕 2 號）有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)就在我區(qū)基層艱苦邊遠地區(qū)實施職稱評審傾斜政策若千問題規(guī)定如下：

一、通過政策引導(dǎo)，吸引縣級以上單位的專業(yè)技術(shù)人員參評應(yīng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位空缺專業(yè)技術(shù)崗位

（一）適用本政策應(yīng)同時具備以下條件：

1、申報人員原單位級別為縣級以上，且單位所在地不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如原單位性質(zhì)為非公經(jīng)濟組織和社會團體的專業(yè)技術(shù)人員，則不區(qū)分單位級別，只要原單位所在地不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，即可以適用本政策。

對于從外省引進的專業(yè)技術(shù)人員符合本條件的，同樣可以適用本政策。

2 、申報單位所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)且有相應(yīng)崗位空缺。縣城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外。

3 、通過評審方式（含考評結(jié)合評審階段），參加中級以上專業(yè)技術(shù)資格評審

（二）評審程序

1 、申報

(1)符合本政策規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱申報人員），可在未辦理人事調(diào)動手續(xù)（未解除與原單位勞動關(guān)系）的情況下，以申報單位同等人員身份參加評審，并按相關(guān)政策規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

(2)申報人員應(yīng)與申報單位達成一致意見，簽署意向協(xié)議，并在申報材料中提交一份明確表示同意使用面向基層傾斜的特殊評審程序參加職稱評審，且受該項政策相關(guān)條件約束的書面聲明。

(3)申報單位應(yīng)采取多種手段核查申報人員所在單位情況及檔案材料，嚴格按照評審條件審查申報人員的學(xué)歷、資歷、業(yè)績成果、論文等申報材料，并按職稱評審規(guī)定的程序推薦、評審。

(4)申報階段，各系列原則上應(yīng)有崗位空缺方可受理，確無崗位空缺的，申報蘭位應(yīng)提交給予申報評審?fù)ㄟ^人員同等條件下優(yōu)先聘用到崗的承諾書。

2 、評審

(1)評審階段，相關(guān)評委會應(yīng)按照規(guī)定的評審條件及程序?qū)ι陥笕藛T進行評審。

(2)對于適用面向墓層傾斜特殊評審程序評審?fù)ㄟ^的人員數(shù)量，可不列入所在評委會當年評審?fù)ㄟ^率計算范圍。

3 、報批

(1)申報人員經(jīng)評委會評審?fù)ㄟ^的，其評審結(jié)果可以保留二年，如超過二年時間仍未與申報單位建立人事勞動關(guān)系的，則評審結(jié)果失效。

申報人員評審?fù)ㄟ^后，如未能與原申報單位建立人事勞動關(guān)系，在不改變職稱評審系列且符合規(guī)定條件及程序的情況下，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位建立人事勞動關(guān)系的，其評審結(jié)果可以保留并使用。

(2)申報人員與原單位解除人事（勞動）關(guān)系，且調(diào)入或與申報單位簽訂聘用（勞動）合同并生效后，由申報人員原單位對申報人員專業(yè)技術(shù)資格評審情況進行公示，也可由申報單位在申報人員原單位所在地公開發(fā)行的報紙上進行公示。

(3)申報單位按管理權(quán)限向相關(guān)職改部門提出申請，職改部門負責核實并按規(guī)定程序向所在市、區(qū)直行業(yè)主管部門職改辦或自治區(qū)職改辦申請報批，并提交以下材料：

① 申請報批文；

② 個人評審材料及公示材料；

③ 調(diào)入的，應(yīng)提供單位編制本及事業(yè)蘭位聘用合同；編制外用人的，應(yīng)提供與原單位解除人事勞動關(guān)系的證明，及與申報單位簽訂的聘用或勞動合同。

以上材料經(jīng)相應(yīng)職改辦審核后，報相關(guān)職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意以后，取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)資格的取得時間從調(diào)入或與申報單位簽訂聘用（勞動）合同并生效之日起算。

4 、最低服務(wù)年限

通過上述方式取得專業(yè)技術(shù)資格的人員必須在申報單位工作達到最低服務(wù)年限（三年，從調(diào)入或聘用合同生效之日起算）。

如最低服務(wù)年限屆滿前，根據(jù)事業(yè)單位人事管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策及申報單位管理制度的規(guī)定以及聘用（勞動）合同約定等，引進的專業(yè)技術(shù)人員或申報單位要求解除雙方的人事（勞動）關(guān)系的，則申報單位應(yīng)逐級向原審批的職改辦申請并報相應(yīng)職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，取消該專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格并收回相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格證書。中級資格的取消，應(yīng)同時報送自治區(qū)職改辦備案；如達到最低服務(wù)年限后離開，則其專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)有效，可以帶離且無任何使用或效力上的限制。

（三）規(guī)范管理問題

1、申報人員應(yīng)對所提供申報材料的真實性負責，任何材料造假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即根據(jù)評審的不同階段給予取消參評資格、評審結(jié)果或?qū)I(yè)技術(shù)資格等處理，同時給予三年內(nèi)禁止參加評審的處罰。

2、申報人員未與申報單位建立人事（勞動）關(guān)系前，其評審結(jié)果不得對外使用、不得作為崗位聘任或外省重新確認的依據(jù)、不與工資福利待遇掛鉤。以上內(nèi)容申報單位應(yīng)在專業(yè)技術(shù)資格評審申報材料公示（一次公示）中明確，以加強社會監(jiān)督。

3、引進的專業(yè)技術(shù)人員取得專業(yè)技術(shù)資格后，其專業(yè)技術(shù)資格的使用及效力與同等身份人員一致，但是該專業(yè)技術(shù)資格在未達最低服務(wù)年限前不得辦理外省的重新確認。以上內(nèi)容應(yīng)在專業(yè)技術(shù)資格評審報批前公示（二次公示）中明確。申報單位、相關(guān)系列職改辦應(yīng)加強檔案等管理，相關(guān)職改辦應(yīng)在相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格批復(fù)文件及評審材料中明確注明。

4、如因未達最低服務(wù)年限被取消專業(yè)技術(shù)資格的，申報單位有權(quán)同時取消相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員與該專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)的工資及任何福利待遇。申報單位收到相關(guān)職改工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消專業(yè)技術(shù)資格決定之日起七日內(nèi)，應(yīng)在市級以上公開發(fā)行的報刊上登報聲明，明確相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)資格自被取消之日，不得對外使用、不得作為崗位聘任或外省重新確認的依據(jù)等。

二、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員政策傾斜力度

（一）評審階段，對有崗位空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，在符合評審條件的基礎(chǔ)上，所在評委會應(yīng)根據(jù)崗位空缺數(shù)額，對其本單位參評人員給予優(yōu)先通過。

1、有崗位空缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)提供本單位當年崗位空缺情況及申報人員情況，經(jīng)縣級以上行業(yè)主管部門及所在地政府人力資源和社會保障主管部門審核確認，作為申報材料提供評委會參考。

2、各級評委會在評審階段應(yīng)嚴格按評審條件對所有參評人員進行評審，在符合評審條件的基礎(chǔ)上，有空缺崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位本單位參評人員可以優(yōu)先通過。

對于未達評審條件的參評人員，不使用優(yōu)先通過原則，各級評委會應(yīng)嚴格審核把關(guān)。

3、適用本條政策通過的人員不計入所在評委會的當年評審?fù)ㄟ^率。

4、單位所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟組織和社會團體可參考適用本政策。

（二）除另有規(guī)定外，國家、自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制定的其他面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的職稱政策繼續(xù)有效，可同時適用。

三、紀律要求

（一）禁止適用面向基層特殊評審程序政策的人員采取借用、借調(diào)等手段變相逃避實際基層工作的時間要求，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律取消已取得的專業(yè)技術(shù)資格。對適用面向基層特殊評審程序政策的人員未達最低服務(wù)年限前，各地、各部門不得借調(diào)或借用。

（二）各市、各相關(guān)系列應(yīng)嚴格遵守政策規(guī)定，不得擅自擴大政策的使用范圍。各市、各相關(guān)系列應(yīng)嚴格按照政策規(guī)定的范圍和對象使用本政策，不得變相放寬評審條件和評審程序。各市、各相關(guān)系列可結(jié)合本地、本系列情況根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法并報自治區(qū)職改辦備案后執(zhí)行。

（三）自治區(qū)職改辦將會同有關(guān)部門加強審核監(jiān)督力度，對違反職稱管理政策、違反規(guī)定評審條件及評審程序的行為，一經(jīng)核實，一律依規(guī)嚴肅處理。對涉及違法違紀行為的，一律移送紀檢監(jiān)察部門及司法機關(guān)處理。

四、其他

各級、各系列職改部門應(yīng)加強宣傳，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層單位，促進公共資源均等化．

各級、各系列職改部門對政策執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題應(yīng)加強溝通，在確保政策統(tǒng)一的前提下，從維護專業(yè)技術(shù)人員利益角度考慮，妥善解決。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期限為五年。

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