(一)什么是現代農業(yè)

簡而言之，建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。專家指出，現代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農業(yè)僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現了城鄉(xiāng)經濟社會一元化發(fā)展、城市中有農業(yè)、農村中有工業(yè)的協(xié)調布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統(tǒng)農業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現了農產品優(yōu)勢區(qū)域布局、農產品貿易國內外流通。

(二)發(fā)展現代農業(yè)的意義

現代農業(yè)建設將作為現階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要過程貫穿新農村建設的始終。

專家指出，這里面包含了三層積極的意義：

第一，只有發(fā)展現代農業(yè)，才能保障糧食安全。近幾年來，我國糧食生產有三方面情況值得注意：一是總產量雖然逐年增加，但是增幅越來越?。欢菃萎a量雖然逐年增加，但增幅不大；三是種糧畝均純收益不斷下降，糧食增產增收潛力很有限，糧食增產增收的基礎并不牢固。促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，一方面要穩(wěn)定糧食面積，穩(wěn)定、完善和強化農業(yè)的扶持政策，另一方面也必須從強化科技、完善設施、優(yōu)化結構、轉變方式、提高綜合生產能力等方面人手，著力發(fā)展現代農業(yè)。實踐表明，穩(wěn)定糧食面積難度很大，扶持政策有限，不可能年年出臺新政策，只有發(fā)展現代農業(yè)才是提高糧食綜合生產能力、保障糧食安全的根本措施。

第二，只有發(fā)展現代農業(yè)，才能提高農業(yè)的國際競爭力。在國際統(tǒng)一大市場背景下，新農村建設不僅要有生產能力，還必須要有競爭力。國家發(fā)展現代農業(yè)的政策措施，將促進中國農產品國際競爭力的提高。而且，農產品出口以其特有的優(yōu)勢，在帶動農村就業(yè)、增加農民收入、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、推進現代農業(yè)建設方面發(fā)揮了重要作用，對解決“三農”問題意義重大。據測算，每1萬美元的農產品出口，能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位，以2005年的出口額計算，農產品出口共創(chuàng)造約5400萬個就業(yè)崗位。

第三，只有發(fā)展現代農業(yè)，才能不斷增加農民收入。有調研表明，2005年種植業(yè)收入僅相當于農民純收入的1／3，打工收入占1／3，而且，非農收入比重越來越大。只有發(fā)展現代農業(yè)，才能使農民通過農業(yè)產業(yè)本身增加收入，穩(wěn)定農業(yè)生產，促進農業(yè)發(fā)展，才能對國民經濟高速發(fā)展起到支撐作用。

(三)發(fā)展現代農業(yè)需要關注的幾個問題

1．與經濟社會發(fā)展階段相適應

縱觀世界農業(yè)發(fā)展歷程，發(fā)展現代農業(yè)既是現代經濟發(fā)展的重要組成部分，同時又與國民經濟其他部門的現代化互為條件。在現代工業(yè)、現代城市與現代農業(yè)之間存在著一定的對應關系，現代農業(yè)建設既不能長期滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，又不能超越和脫離工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀條件。目前，我國總體上已進入工業(yè)化中期階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的條件基本具備，發(fā)展現代農業(yè)有了相應基礎。

2．發(fā)揮和拓展農業(yè)功能

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，對農業(yè)功能不斷提出新的要求?，F代農業(yè)建設必須適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，不斷發(fā)揮和拓展農業(yè)的功能。

(1)強化農業(yè)的產品供給功能。

(2)重視農業(yè)的勞動力轉出與吸納功能。

(3)增強農業(yè)的增收功能。

(4)強化農業(yè)對國民經濟發(fā)展的貢獻功能。

(5)突出農業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護功能。

(6)拓展農業(yè)的觀光休閑功能。

(7)發(fā)揮農業(yè)的文化傳承功能。

3．強化農業(yè)區(qū)域功能定位

我國幅員廣闊，各地資源稟賦不同，經濟社會發(fā)展條件各異。在發(fā)展現代農業(yè)的過程中，應依照不同區(qū)域的要素資源狀況，搞好功能定位，最大限度地發(fā)揮不同功能區(qū)域的比較優(yōu)勢。

4．提高農業(yè)組織化程度

發(fā)展現代農業(yè)，必須努力提高農業(yè)的組織化程度，充分發(fā)揮各類農業(yè)和農民組織在技術傳遞、信息集合、產業(yè)開發(fā)、規(guī)模經營、資源共享等方面的作用。提高農業(yè)組織化程度，一般有以下幾種模式：

(1)農業(yè)產業(yè)化經營帶動模式。

(2)現代公司制企業(yè)模式。

(3)社區(qū)性集體經濟組織模式。

(4)提供組織化的生產服務模式。

5．加快政府職能轉變

在社會主義市場經濟條件下發(fā)展現代農業(yè)，既要重視發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，同時也離不開政府的引導、管理和服務。而且，現代農業(yè)發(fā)展程度越高，要求政府提供的服務范圍越廣。因此，在現代農業(yè)建設中，政府應切實轉變職能，由更多地強調管理向更多地提供公共服務轉變。

(1)實施規(guī)劃引導。

(2)加強政策扶持。

(3)提供公共產品。