xx年是＊＊＊飛速發(fā)展之年，也是＊＊＊城管執(zhí)法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年。在市委、市政府的領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)市第九次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”目標為契機，認真貫徹落實依法治市基本方略，緊緊圍繞開創(chuàng)與建設＊＊＊現(xiàn)代化大城市相適應，具有＊＊＊特色的城管行政執(zhí)法新體制、新機制、新理念這一中心，致力夯實基礎，穩(wěn)步推進，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政、文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進展，為＊＊＊城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。

主要工作及成效

一、堅持宣傳引導，始終把工作的著力點放在增強市民城管法制意識上

城市管理單靠城管執(zhí)法部門是遠遠不夠的，關健在于形成良好的城管執(zhí)法社會氛圍。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。

（一）多措并舉，營造氛圍。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時成立了由局領導掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網(wǎng)絡及與新聞媒體的“互動”聯(lián)絡機制。采用多種形式營造氛圍，促進城管行政執(zhí)法工作的開展。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和＊＊＊電臺、電視臺舉辦了“共同維護美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進城管執(zhí)法的實踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執(zhí)法當天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織盛市40多家新聞媒體舉辦了新聞發(fā)布會，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道。

（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區(qū)局兩級網(wǎng)站開設“政務動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“投訴咨詢”、“專項整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網(wǎng)站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標準等內(nèi)容向全社會進行廣泛的宣傳教育。

（三）方式多樣，貼近群眾。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應期開展了“宣傳教育月”活動。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。在盛市新聞媒體組稿700多篇進行法制宣傳；利用電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；9、10月份，通過報紙、網(wǎng)站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現(xiàn)場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。

二、堅持強根固基，始終把工作的關鍵點放在加強執(zhí)法隊伍建設上

開展相對集中行政處罰權(quán)工作，隊伍是基礎，始終不逾地抓好隊伍建設，是搞好行政執(zhí)法的關鍵。我們把隊伍建設放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊標準，其次確定了“頭年打基礎，二年見成效，三年上水平”的近期目標與努力方向。為鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、訓練有素、服務至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個方面工作：

（一）抓構(gòu)建，規(guī)范行政管理。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構(gòu)建工作。、公平、公正的原則，通過競爭上崗，局黨組選撥了6名能力強、素質(zhì)高的中層干部安排到科（室）領導崗位。同時，嚴格依照程序和標準，面向社會公開擇優(yōu)招錄了15名本科以上學歷執(zhí)法人員。三是周密計劃，嚴密組織執(zhí)法人員進行封閉式培訓，保證執(zhí)法隊伍的基本素質(zhì)。

2.不斷完善正規(guī)化管理制度建設。為全面規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，從崗位職責、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設、辦案流程、過錯責任追究到格式化法律文書等方面建立了50多項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內(nèi)部管理理和行政執(zhí)法行為，做到每一項工作都有制度、有程序、有標準。市、區(qū)執(zhí)法隊伍做到統(tǒng)一處罰程序、統(tǒng)一處罰標準、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標志。制度的確立為我們開展日常工作和加強執(zhí)法管理提供了有力保障。

3.落實與有關部門的職能交接。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商等有關職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業(yè)務移交的銜接工作。經(jīng)反復協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對集中行政處罰權(quán)打下了基矗高明區(qū)局在實踐中，及時與規(guī)劃、建設等部門建立了審批備案制度，加強了部門協(xié)同，提高了執(zhí)法效能。

（二）抓班子，強化組織功能。建局伊始，我們就明確了局領導班子自身建設準則，以全面提升局領導班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設準則“四個以”：即以嚴格的制度管理人，以滿意的評價衡量人，以成功的事業(yè)激勵人，以純潔的感情團結(jié)人。要求班子成員以身作則，牢固樹立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹好榜樣。局黨組書記、局長關天安同志于2006年7月上任后，邊熟悉工作、進入情況，邊抓協(xié)調(diào)、促啟動，為市、區(qū)執(zhí)法局的籌建啟動廢寢忘食的工作，樹立了“班長”的良好形象，充分調(diào)動了全體人員的積極性。市、區(qū)執(zhí)法局兩級領導班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務知識的學習。一方面，開展科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想大討論，明確新時期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對集中行政處罰權(quán)制度的推行孕育而生，進一步加深對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的領會和理解，不斷更新觀念，努力增強政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對開展相對集中行政處罰權(quán)這一新生事物，班子成員堅持在學中干、干中學，切實加強對相關法律法規(guī)和業(yè)務理論知識的系統(tǒng)學習，并注重結(jié)合工作實際，正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系，深入研究思考城市管理領域一些亟待解決的深層次問題，積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機制的新思路、新方法，正確引導，科學決策，使城管執(zhí)法工作始終依貼依法行政的軌道。同時，我們還及時建立市局領導掛點聯(lián)系制度，對局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調(diào)研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調(diào)研時間每周不能少于一天。一年來，我們堅持哪里有困難，哪里就有領導的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險阻，領導越是沖鋒在前，整個班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執(zhí)法改革創(chuàng)新不斷取得突破。

（三）抓教培，增強綜合素質(zhì)。為把執(zhí)法隊伍鍛鑄成全面過硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為重要工作來抓，堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，在實踐中提升綜合素質(zhì)。主要采取三項措施：

1.抓好思想道德教育。我們始終把隊伍的思想政治建設放在首位，堅持主流教育、正面引導，開展經(jīng)常性的思想道德教育工作，培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質(zhì)和政治覺悟。兩級執(zhí)法機關都及時建立了政治學習與思想教育制度，制定了年度教育計劃，明確具體的教育內(nèi)容和時間，重點圍繞世界觀、人生觀、價值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻等專題，利用每周例會、每月小結(jié)的定期工作講評和專題學習日、報告會、演講會，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。同時通過大力宣揚好人好事，樹立先進典型，引導大家養(yǎng)成和展現(xiàn)良好的精神風貌，順德區(qū)局積極參與了“青年文明號”創(chuàng)建活動，有五個中隊獲得區(qū)“青年文明號”稱號，南海區(qū)局組織進行了“青年崗位能手”競賽活動，增強了隊員的責任感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作，奠定了牢固的思想基矗

2.抓好崗前培訓和在職短期復訓。凡新招錄和調(diào)入人員，上崗前都必須參加為期一個月的全封閉式正規(guī)培訓。年內(nèi)，市局共組織了兩期培訓，由于組織嚴密，要求嚴格，課程安排合理，學習內(nèi)容全面，完全過軍事化生活，廣大學員都有經(jīng)受重大考驗之感。通過培訓既磨煉了意志毅力，又掌握了執(zhí)法知識和技能，為培訓后上路執(zhí)法打下

1、扎實抓好籌建準備工作。一是認真調(diào)研，促進市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。為促進相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調(diào)研，積極與各區(qū)政府溝通，反復商討籌建計劃方案，確定機構(gòu)框架。二是選好配強中層干部，嚴格招錄公務員。按照公開了基矗上路執(zhí)法后，各區(qū)局結(jié)合自身實際還組織了多次短期復訓，其中南海、順德區(qū)局分別組織進行了中層領導及骨干的領導管理能力培訓，收到明顯效果。

3.重視業(yè)務能力提升。為幫助執(zhí)法隊員迅速提高業(yè)務水平，市、區(qū)兩級執(zhí)法局采取了一系列措施，通過以老帶新、以會帶訓、互相走訪觀摩、每月固定的學法日和案例分析。

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