學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求：通過對本章的學(xué)習(xí)，了解黨的“十七大”全面建設(shè)小康社會新要求提出的背景，掌握“十七大”提出的全面建設(shè)小康社會的新要求，理解全面建設(shè)小康社會的意義。

第一節(jié)     全面建設(shè)小康社會新要求的提出背景

黨的“十七大”報(bào)告根據(jù)世情、國情、黨情、民情發(fā)生的重大變化，為全面建成小康社會指明了前進(jìn)方向，在黨的“十六大”確定的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出了新的更高要求，勾畫出我國到2020年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。我們黨提出全面建設(shè)小康社會新要求有著重要的背景。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景

我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展的同時，也面臨新的經(jīng)濟(jì)約束條件。黨的“十六大”以來，在全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)指引下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大成就。國民經(jīng)濟(jì)保持周期上升階段的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長連續(xù)5年超過10％，2006年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2．6452萬億美元，躍升至世界第四位，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1．76萬億美元，躍升至世界第三位，國家綜合國力和國際競爭力全面提高，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，人民生活顯著改善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會政治大局保持穩(wěn)定，以獨(dú)具特色的成功發(fā)展模式，創(chuàng)造了當(dāng)今世界發(fā)展的奇跡。但是，我們也看到，我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展的同時，面對的約束條件也發(fā)生了重大變化。以往長期面對的資金不足和產(chǎn)品短缺現(xiàn)象不復(fù)存在，新的約束條件正在呈現(xiàn)：國內(nèi)儲蓄和消費(fèi)失衡造成國內(nèi)有效需求相對不足，大量生產(chǎn)能力依賴國際市場消化；粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式使資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，土地、淡水、石油和重要礦產(chǎn)品的供求矛盾日益尖銳；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題日益凸顯，勞動力素質(zhì)不高對經(jīng)濟(jì)的制約作用越發(fā)突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的矛盾對經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的制約作用也日益擴(kuò)大。這是黨的“十七大”報(bào)告把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，針對新的經(jīng)濟(jì)約束條件提出全面建設(shè)小康社會新要求的經(jīng)濟(jì)背景。

二、政治理論背景

黨的“十六大”以來，我們黨的執(zhí)政理念實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這是我們黨在“十七大”報(bào)告中提出全面建設(shè)小康社會新要求的最重要的政治理論背景。我們黨總結(jié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒人類社會發(fā)展的積極成果，面對新情況、新矛盾、新任務(wù)，及時提出了科學(xué)發(fā)展觀這一新的發(fā)展理念。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的“十七大”報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會新的更高要求，集中體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想落實(shí)到黨和國家奮斗目標(biāo)中的明確意圖，體現(xiàn)了把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面的總體要求，這是黨的“十七大”報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會新要求的政治理論背景。

三、社會建設(shè)背景

黨的“十六大”以來，我們黨提出了建設(shè)和諧社會的新課題。黨的“十六大”以來，一方面，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收入水平不斷提高，到2006年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到20 1 O美元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級，恩格爾系數(shù)逐步下降，以這些指標(biāo)衡量，我國已經(jīng)步人中等收入國家行列。社會轉(zhuǎn)型繼續(xù)加快，城市人口比重增加，新的社會階層不斷出現(xiàn)，利益主體多元化現(xiàn)象日趨強(qiáng)化，社會活力不斷增強(qiáng)，社會進(jìn)步明顯加快。另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我國由單一的社會結(jié)構(gòu)向復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中也出現(xiàn)了以前從未遇到過的社會矛盾：社會財(cái)富分配不合理的問題引起普遍關(guān)注，社會保障體系建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力依然很大，大量新型的人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)，收入分配、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全和環(huán)境保護(hù)等方面矛盾突出，人們對政府的社會管理和公共服務(wù)水平和質(zhì)量也有了新的更高要求，公共服務(wù)和社會管理面臨著新的復(fù)雜局面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象仍然長期存在。這是黨的“十七大”報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會新要求的社會建設(shè)背景。