申論熱點環(huán)保約談亟須問責跟進
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:696 次 日期:2015-12-30 09:28:37
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背景鏈接

2015年9月,廣西百色市長被環(huán)保部約談。自去年年底,環(huán)保部啟動約談地方政府主要負責人,至目前,已約談20個城市的主要負責人,城市環(huán)境問題與地方政府主要負責人的名字同時被曝光,而被曝光城市環(huán)境問題的整改力度往往非同一般。

眾所周知,環(huán)保部2014年發(fā)布《環(huán)境保護部約談暫行辦法》,對環(huán)保約談的定義、需約談的情形、約談對象、內(nèi)容、組織形式和程序等作出了明確規(guī)范。這項具有示范性、導向性的有效措施,加上新《環(huán)保法》的支撐,讓環(huán)保部門敢于對污染頻頻亮劍,也讓環(huán)保執(zhí)法真正硬了起來。

深度解析

[意義]

環(huán)保部門約談地方政府、職能部門或相關(guān)負責人,是我國環(huán)保執(zhí)法的一項工作機制創(chuàng)新。一方面,約談制讓約談對象“丟人丟面子”:地方政府在檢討之余,還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面,環(huán)保部對地方政府負責人進行時時提醒,隨時“敲打”,政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題,及時解決問題,這比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責任人更有意義。

環(huán)保約談,體現(xiàn)了我國環(huán)境保護從“監(jiān)督企業(yè)”向“監(jiān)督政府”的轉(zhuǎn)變。一方面,環(huán)保約談打的是有準備之仗,在對接受約談的地方環(huán)境摸清問題、找準原因、開好藥方后才進行。指出問題有的放矢,剖析原因一針見血,分析根源直擊要害,這能讓被約談的地方政府負責人真正有所觸動。另一方面,面對環(huán)境違法行為,地方政府不能將環(huán)保約談僅當成提醒教育,對仍未有效整改的,要及時啟動問責機制,追究地方政府相關(guān)責任人的責任,用實質(zhì)性的震懾力確保約談取得實效。

[參考對策]

專家認為,“約談不空談,環(huán)保才不難“。

第一,地方政府不能離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展,將環(huán)保所指向的長遠利益與自身眼前利益割裂開來。約談只是第一步,要使其不淪為空談,就需要完善政績考核體系,改革優(yōu)化各種法規(guī),細化相關(guān)程序,形成最嚴格的制度。

第二,必須盡快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的法律地位;合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限,理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限,增強“國家監(jiān)察”能力,完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。

第三,強化問責機制,對治污不力,約談之后整改不到位的地區(qū),對主要負責人進行問責查處,以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績觀,遏制權(quán)大于法的利益沖動。

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