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【熱點背景】
目前全國多地省市區(qū)甚至縣級都已經(jīng)開始建立了社會征信系統(tǒng),內(nèi)容也涉及方方面面。山東省德州市市寧津縣早在去年便針對城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、公職人員、企業(yè)的不同情況,分別研究制定了誠信標準,制定了《“誠信公職人員”標準100條》《“誠信村民”標準100條》《“誠信市民”標準100條》《“誠信企業(yè)”標準30條》,以分數(shù)形式量化作為基礎(chǔ)分值錄入誠信管理平臺。
比如有企業(yè)商鋪欺騙顧客、偷漏稅、欠貸不還等也要扣分;個人如酒駕、闖紅燈等也要扣分;公職人員如存在受賄行為,也會被扣誠信分。無論是企業(yè)還是個人,誠信評定委員會對其進行評議打分,最后確定A、B、C、D等級。
高分者享受17項政策優(yōu)惠,低分者會處處受限,使得原本模糊的道德指標變成了實際分值,這樣也增加了對失信行為的約束力。截至去年底,全縣40萬人和近2萬家企業(yè)基礎(chǔ)信息已全部納入誠信管理平臺。
【分析】
社會信用體系建設(shè)是以法律法規(guī)為依據(jù),以信用活動的參與者為主體,以信用活動者的信用記錄為基礎(chǔ),規(guī)范信用數(shù)據(jù)的收集和使用,形成激勵守信、懲戒失信的機制,覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)工程。社會信用體系建設(shè)的目的是構(gòu)建誠實守信的社會氛圍和環(huán)境。在全社會形成誠實守信的社會氛圍和環(huán)境,是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人際關(guān)系和諧的基本前提。
當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中,社會誠信缺失問題突出。主要表現(xiàn)為:社會信用觀念淡薄、商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止,不依法行政、司法不公等情況時有發(fā)生。這些不誠信行為在很大程度上破壞了市場環(huán)境和社會秩序,損害了公共機關(guān)的公信力,增加了社會成本和風險,降低了經(jīng)濟和社會的運行效率,同時也從反面折射出社會信用體系建設(shè)的迫切性和重要性。
應(yīng)通過健全社會征信體系、拓展信用信息服務(wù)領(lǐng)域等一系列機制建設(shè)和制度安排,實現(xiàn)和保障社會成員誠信的目標。首先,健全信用法律和制度,使社會信用體系建設(shè)有法可依,從國家立法層面指導(dǎo)信用促進行為,規(guī)范信息收集使用。同時以法律法規(guī)形式明確區(qū)分政務(wù)信用信息與非政務(wù)信用信息,并根據(jù)其不同的特性予以規(guī)范。其次,制定和推廣信用信息標準和信息主體信用代碼,為信用信息聯(lián)網(wǎng)共享打下技術(shù)基礎(chǔ),并完善信用信息記錄和數(shù)據(jù)系統(tǒng)。再次,要把政務(wù)信用信息公開落到實處,制定信用信息公開的目錄,并形成信息公開的監(jiān)督機制。最后,推進社會信用體系建設(shè),應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、循序推進,政府推動、市場運作,健全法律、規(guī)范發(fā)展,在全社會形成誠實守信的良好氛圍。
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