第一節(jié)學(xué)校的法律地位

一、學(xué)校的概念學(xué)校是按照一定社會(huì)的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)年輕一代進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所。它是社會(huì)發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，起源于奴隸社會(huì)，發(fā)展于封建社會(huì)，完善與現(xiàn)代社會(huì)。現(xiàn)代學(xué)校具有體系化和結(jié)構(gòu)化的特色。

二、學(xué)校的法律地位

(一)學(xué)校法律地位的含義學(xué)校的法律地位，是指學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。學(xué)校具備法人的條件，依法取得法人資格。我國(guó)《民法通則》第36條規(guī)定∶“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織?！蔽覈?guó)《教育法》第31條規(guī)定∶“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格?！彼?，學(xué)校成為法人或法律主體，首先需要具備法人的條件，然后經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，最后才能夠取得法人資格。學(xué)校成為法人的條件和事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)成為法人的條件二樣?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的法人的條件一般包括四個(gè)方面∶(1)依法成立；(2)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；(3)有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)或者場(chǎng)所；(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校只有同時(shí)具備這四個(gè)條件，并在設(shè)立審批或登記注冊(cè)時(shí)經(jīng)主管部門(mén)確認(rèn)，才能取得法人資格。

可見(jiàn)，獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校一般具有法人資格，學(xué)校的法律地位就是具有法人資格的獨(dú)立得教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。這有別于學(xué)校這個(gè)法人的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。

(二)明確學(xué)校法律地位的意義

教育行政部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)督，在學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò)、沒(méi)有相關(guān)主體向行政部門(mén)提出申訴的情況下，教育行政部門(mén)不應(yīng)非法干涉學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的管理以及學(xué)校為平等民事主體所進(jìn)行的其他合法活動(dòng)。學(xué)校取得了法人資格就確立了其法人地位或法律主體地位，學(xué)校法人地位的確立對(duì)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。首先學(xué)校作為法人或法人主體，能夠以自己的名義參與各種氐事活動(dòng)，有利于在根本上改變國(guó)家舉辦的學(xué)校處于政府及其教育行政部門(mén)附屬物的地位，充分發(fā)揮學(xué)校自主辦學(xué)的積極性；有利于學(xué)校自主地完成自己的教育教學(xué)任務(wù)；有利于教育行政部門(mén)擺正自己的位置，認(rèn)清其主要的任務(wù)應(yīng)放在監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)方面，不是放在直接力學(xué)方面。其次，確立學(xué)校的法人地位就等于承認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)利能力和行為能力，可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的資源并取得更多的資源，使學(xué)校成為自我發(fā)展的主體。

三、學(xué)校法律地位的特點(diǎn)

(一)辦學(xué)自主性

學(xué)校的法律地位決定了學(xué)校享有辦學(xué)自主權(quán)，這是學(xué)校區(qū)別于其他法人的最重要特征。辦學(xué)自主權(quán)是學(xué)校在法律上享有的為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨，獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的資格和能力。就公立學(xué)校而言，它不可能像有的法人那樣享有廣泛的民事權(quán)利，其民事權(quán)利要受到法律的一定限制。學(xué)校的主要任務(wù)是進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，并可依法制定具體的管理規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃，獨(dú)立地作出管理決策，建立和完善自己的管理系統(tǒng)，自主地組織實(shí)施管理和教育教學(xué)活動(dòng)，而不受其他任何組織或個(gè)人的非法干涉。

(二)財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性

1．學(xué)校資產(chǎn)和舉辦者、捐贈(zèng)者的財(cái)產(chǎn)相分離

2．學(xué)校不承擔(dān)債權(quán)和債務(wù)方面的連帶責(zé)任

3．學(xué)校財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性受法律保護(hù)

(三)機(jī)構(gòu)公益性

學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、培養(yǎng)人的機(jī)構(gòu)，具有鮮明的公益性。首先，學(xué)校區(qū)別于企業(yè)，不得以營(yíng)利為目的。其次，學(xué)校的活動(dòng)要符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要。辦學(xué)的自主性、財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性、機(jī)構(gòu)的公益性，是學(xué)校法人的三大特征。辦學(xué)自主性并不意味著學(xué)校完全擺脫政府及其主管部門(mén)的監(jiān)督和調(diào)控，而是在有關(guān)法律規(guī)范下，政府賦予學(xué)校應(yīng)有的自主管理、自我發(fā)展的權(quán)利；財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性則是學(xué)校自主辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障；機(jī)構(gòu)的公益性是學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的性質(zhì)、宗旨所必然產(chǎn)生的對(duì)學(xué)校的要求。這三大特征相互聯(lián)系，共同反映了學(xué)校法律地位的特點(diǎn)。