2017年2月6日,中央一號文件發(fā)布,自2004年以來,這已經(jīng)是我國連續(xù)14年出臺有關“三農”的一號文件,也是改革開放以來,第19份有關三農的一號文件。這次文件的主題與我國“十三五”時期的發(fā)展主線供給側結構性改革統(tǒng)一起來,定為“農業(yè)供給側結構性改革”,意味著到2020年,農業(yè)方面也要以此為主線,著重提高農產品的質量和效益。
此次一號文件的標題是《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》,改革的主要方向是“以增加農民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農業(yè)供給質量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿組織的需求轉變”。
文件提出改革的核心問題是抓住一個核心、三條底線,即“推進農業(yè)供給側結構性改革核心是要理順政府和市場的關系(一個核心),確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題”(三條底線)。
農業(yè)供給側結構性改革要推進三大調整——調優(yōu)產品結構、調好生產方式、調順產業(yè)體系,中國農業(yè)產值基本能夠滿足國內需求,但是卻有將近百分之二十的農產品依賴進口,主要原因在于農產品質量低下,存在農藥超標、品質低劣等一系列問題,解決的重要途徑,就是全面提升農產品質量,發(fā)展“三品一標”農業(yè)。三品一標指有機食品、綠色食品、無公害食品、農產品地理標志。
“三農”問題是全黨工作的重中之重,建設社會主義新農村,關鍵在于生產發(fā)展,農民最關心問題在于增收。主要的增收途徑就在于一二三產業(yè)融合發(fā)展,農民收入之所以遠低于城市居民收入,主要是因為收入渠道單一,單純依靠種植業(yè),農產品附加值低。所以多渠道增加農民收入,就要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè),通過農產品的初步加工,提高農產品附加值,同時發(fā)展農村旅游業(yè),興辦農家樂等服務項目,進一步增加農民增收渠道,確保2017年再脫貧1000萬人以上。