在把握機(jī)遇中迎接下一個十年

——元旦獻(xiàn)詞

新世紀(jì)第一個十年過去了。歷經(jīng)了自然災(zāi)害等各種風(fēng)險的考驗，穿越了國際金融危機(jī)沖擊的波濤，中國的社會主義現(xiàn)代化巨輪駛?cè)肓诵碌臍v史航道，13億人民迎來了下一個十年。在這個辭舊迎新的時刻，我們向全國各族人民致以新年的問候和祝福。

在我國改革開放的偉大進(jìn)程中，2010年的中國寫下了精彩篇章。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沉著應(yīng)對、開拓進(jìn)取，戰(zhàn)勝了青海玉樹地震、舟曲特大泥石流等自然災(zāi)害，成功舉辦了上海世博會、廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，展現(xiàn)了社會主義中國的巨大活力，為“十一五”畫上了圓滿句號。

在我國改革發(fā)展的偉大進(jìn)程中，“十一五”鋪下了厚重基石。過去五年里，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義各項建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展。通過實踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認(rèn)識，為我國下一個十年的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2011年是“十二五”的開局之年，也是新世紀(jì)第二個十年的開啟之年?；厥咨弦粋€十年，進(jìn)入新世紀(jì)的中國緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。下一個十年我們?nèi)绾巫鳛椋苯雨P(guān)系到全面建設(shè)小康社會的成效，關(guān)系到中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的成敗，關(guān)系到中國在國際新格局中的地位。在大有作為的時代更加奮發(fā)有為，我們才能在把握機(jī)遇中成就下一個十年的輝煌。

從國際看，未來的十年我們依然可以大有作為。盡管國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，但和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場國家力量步入上升期，這為我國改革發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。準(zhǔn)確把握這些特點，不斷培育發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)參與引導(dǎo)能力，搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點，我們就能夠在提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力中發(fā)展壯大自己，在國際合作和競爭中爭取更大國家利益。

從國內(nèi)看，未來的十年我們必須更加奮發(fā)有為。我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。我們必須以高度的責(zé)任意識和強(qiáng)烈的使命意識，采取有力措施，充分發(fā)掘國內(nèi)市場的巨大潛力，發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷完善各方面體制機(jī)制，努力在更長時期推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

黨的十七屆五中全會作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略判斷。牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是我們解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必由之路；是應(yīng)對當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的必由之路。在新世紀(jì)第二個十年，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗，也是對我們民族自強(qiáng)能力的重大考驗。

歷史一再表明，機(jī)遇極為寶貴、稍縱即逝。在新的一年里，我們必須注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關(guān)系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力實現(xiàn)互利共贏。在堅定不移推動發(fā)展過程中，不斷深化對中國特色社會主義的規(guī)律性認(rèn)識，更加注重以人為本，充分調(diào)動全社會的發(fā)展積極性，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起強(qiáng)大力量。

在一個國家的發(fā)展歷程中，每一個階段都要面對不同的情勢，承擔(dān)不同的使命。在2011年這個偉大的開局之年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項改革和建設(shè)事業(yè)，以新的業(yè)績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年，在中國特色社會主義道路上繼續(xù)闊步前進(jìn)。

我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑

新年伊始，世界再次矚目中國。這次見證的不僅有中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新奇跡，更有中國特色社會主義民主法制建設(shè)的新跨越。

在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面堅持不懈的共同努力，我國立法工作取得了舉世矚目的巨大成就：一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。

形成中國特色社會主義法律體系，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。堅持依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。依法治國的前提是有法可依。中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會主義創(chuàng)新實踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障，從制度上、法律上確保國家永遠(yuǎn)沿著中國特色社會主義的正確方向奮勇前進(jìn)，推動我國社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的法制基礎(chǔ)。中國特色社會主義法律體系的形成，是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，必將為建設(shè)社會主義法治國家提供有力保障，為中國特色社會主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動力。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。中國特色社會主義法律體系的形成，是新中國成立以來特別是改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制取得的重大成果，其立法任務(wù)之重世所罕見，克服困難之多前所未有。從新中國成立初期制定《共同綱領(lǐng)》和新中國第一部憲法，為中國特色社會主義法律體系形成奠定基石，到實行改革開放歷史性決策的同時把加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)作為堅定不移的方針加以確定；從黨的十五大提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，提出形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)，到十六大以來全面實施依法治國方略，開創(chuàng)社會主義民主法制建設(shè)的新局面，中國特色社會主義法律體系的形成，凝聚著幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血，閃耀著幾代立法工作者的智慧，寄托著幾代中國人的期望。

我們用幾十年的時間走過了西方國家用了幾百年走完的路，形成了中國特色的社會主義法律體系，經(jīng)驗彌足珍貴。中國特色社會主義法律體系的形成，靠的是我們在立法工作中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從服務(wù)于黨和國家工作大局，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則；靠的是我們堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以此統(tǒng)一思想認(rèn)識、確定立法思路；靠的是我們始終堅持從中國國情和實際出發(fā)，既注意借鑒國外的有益之處，又不簡單照搬照抄；靠的是我們堅持以人為本、立法為民，體現(xiàn)人民共同意志、保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民根本利益；靠的是我們堅持維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一，維護(hù)憲法作為國家根本法的權(quán)威地位，堅決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一。

中國特色社會主義法律體系的形成，標(biāo)志著我國立法工作站在了新的起點上。社會實踐永無止境，立法工作要不斷推進(jìn)。建設(shè)中國特色社會主義是一項長期的歷史任務(wù)，實現(xiàn)黨的十七大提出的不斷完善中國特色社會主義法律體系的要求也是一項長期的歷史任務(wù)。立法任務(wù)依然艱巨而繁重，立法工作只能加強(qiáng)不能削弱。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義民主法制建設(shè)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，創(chuàng)新立法工作思路，完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高立法工作的質(zhì)量和水平。要把修改完善法律和制定配套法規(guī)擺在更加突出位置，在科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐，推動中國特色社會主義法律體系的與時俱進(jìn)和發(fā)展完善。

法律的生命力在于實施。法律體系的形成，對法律的實施提出了更高要求。我們必須采取積極有效措施，切實保障憲法和法律的有效實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)與權(quán)威；我們必須始終堅持依法行政和公正司法，實現(xiàn)國家各項工作法治化，維護(hù)社會公平正義，切實保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益；我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的法律意識和法治觀念，讓法治的種子根植于廣大人民心中，形成人人學(xué)法守法用法的社會氛圍。

形成中國特色社會主義法律體系來之不易，完善中國特色社會主義法律體系任重道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路，在新的歷史起點上開拓進(jìn)取，在完善法律體系上實現(xiàn)新進(jìn)展，在法律實施上取得新成效，為建設(shè)社會主義法治國家、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)！