調(diào)控物價(jià)是政府的天職

阿源

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的物價(jià)，各方議論紛紛。兩位百姓關(guān)于物價(jià)的對(duì)話，令人深思。一個(gè)說(shuō)，“房?jī)r(jià)物價(jià)的上漲，肯定是政府想讓它們漲?！币粋€(gè)問(wèn)，“為什么呢？”回答說(shuō)，“什么都控制在政府手里，政府不想讓它們漲，它們能漲起來(lái)嗎？”

說(shuō)來(lái)，在一些百姓的印象中，我們的政府仍然是全能政府，什么資源都控制在政府手中，政府什么都該管，什么都能管。這確實(shí)有點(diǎn)“冤枉”現(xiàn)在的政府?，F(xiàn)在的政府，正在致力建設(shè)有限政府、法治政府、服務(wù)型政府。那種認(rèn)為什么資源都控制在政府手中，政府什么都該管，什么都能管的觀念，確實(shí)已經(jīng)與事實(shí)不符。但無(wú)論有限也好，法治也好，服務(wù)也罷，調(diào)控物價(jià)始終都是政府的天職，古今中外概莫能外。

適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代政府的要求，中國(guó)的各級(jí)政府正按照“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的方針實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變。這十六字方針，與調(diào)控物價(jià)天生就是綁在一起的。那種膜拜自由市場(chǎng)，視市場(chǎng)為萬(wàn)能，反對(duì)政府一切形式的市場(chǎng)干預(yù)的認(rèn)識(shí)，政府是不能聽(tīng)信的，更不能以此來(lái)為自己的職責(zé)開(kāi)脫。

民生無(wú)小事。物價(jià)是重要的民生，與百姓生活息息相關(guān)。當(dāng)前的房?jī)r(jià)、菜價(jià)、食用油和燃油價(jià)格都處在上行通道，通脹壓力巨大，百姓生活成本上升過(guò)快，部分困難群眾不堪重負(fù)。調(diào)控物價(jià)，穩(wěn)定價(jià)格，把百姓米袋子、菜籃子、油瓶子管好，是各級(jí)各地政府當(dāng)前突出的大事。

集中力量辦大事，是我們的一項(xiàng)突出的政治優(yōu)勢(shì)。這種政治優(yōu)勢(shì)，在北京奧運(yùn)會(huì)、汶川大地震、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、上海世博會(huì)等國(guó)家大型活動(dòng)和大災(zāi)大難中油然噴發(fā)。在大風(fēng)大浪，甚至是在疾風(fēng)惡浪中，百姓能夠感受到政府的力量。而在本應(yīng)更能感受政府力量的平時(shí)，為何百姓反而感受不到，甚至得出了相反的結(jié)論呢？

沒(méi)有落后的百姓，只有職能沒(méi)有轉(zhuǎn)變到位的政府。像目前有的地方政府價(jià)格聽(tīng)證會(huì)就是漲價(jià)會(huì)。與民爭(zhēng)利的事，有的地方政府和部門搶著干；而一旦物價(jià)上漲，需要政府調(diào)控，往往或歸為市場(chǎng)炒作，或托辭自然災(zāi)害。

真相究竟如何，政府得沉下身子作一番深入的調(diào)研。如燃油尤其是柴油漲價(jià)和緊張，對(duì)菜價(jià)的影響究竟多大？政府為蔬菜和食品開(kāi)設(shè)的進(jìn)城綠色通道，落實(shí)得如何？執(zhí)行中走樣了沒(méi)有？是否存在游資炒作和供應(yīng)商聯(lián)手哄抬物價(jià)的行為？

總之，調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)，是政府永遠(yuǎn)的職責(zé)，需要的是對(duì)癥下藥，而不是推脫責(zé)任。

比駕駛不過(guò)關(guān)更可怕的

王大千 姜辰蓉

初冬季節(jié)，青海省境內(nèi)一輛載有44人的長(zhǎng)途大型客車在行駛時(shí)由高約7米的大橋上墜落，造成10人死亡。據(jù)青海省交警部門調(diào)查，這輛大型客車的駕駛員是無(wú)證駕駛，技術(shù)不過(guò)關(guān)，會(huì)車時(shí)過(guò)于靠右，導(dǎo)致車輛右側(cè)前輪駛上高約33厘米的人行道后爆胎，車輛撞毀大橋護(hù)欄后翻墜橋下。

在最初的檢查中，貌似一切正常：大客車進(jìn)出站檢查檢驗(yàn)相關(guān)手續(xù)齊全；駕駛員實(shí)行“雙班制”，證照齊全。但交警部門仔細(xì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，出發(fā)時(shí)客車上只有一個(gè)駕駛員，卻簽了兩個(gè)人的名字。

形同虛設(shè)的規(guī)定、無(wú)證的駕駛員，監(jiān)管的乏力，讓“問(wèn)題客車”一路放行，最終帶著多名乘客“魂斷橋下”，這起事件折射出整個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)行業(yè)的亂象。

當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是，在車輛出發(fā)的起始點(diǎn)，原本應(yīng)把好源頭的長(zhǎng)途汽車站檢查僅流于形式；在路途的動(dòng)態(tài)監(jiān)管中，人手緊缺的交警部門“心有余而力不足”；而同樣負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的交通運(yùn)輸部門則表示“部分營(yíng)運(yùn)企業(yè)程序松散，但運(yùn)管部門目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程跟蹤”

據(jù)交管部門監(jiān)測(cè)，近年來(lái)，類似慘劇時(shí)常上演。道路交通事故有很大一部分由車輛無(wú)證、無(wú)照、違規(guī)行駛、逃避檢查等行為引發(fā)，動(dòng)輒造成多人死亡、受傷，給傷亡者家屬帶來(lái)巨大痛苦。

面對(duì)如此亂象，乘客的選擇唯有“無(wú)奈”。大多數(shù)乘客從來(lái)不會(huì)去審查客運(yùn)司機(jī)是否證照齊全，只能相信司機(jī)都是具備資質(zhì)的。尤其在十一、春節(jié)等客運(yùn)高峰期，“能買上票回家就不錯(cuò)了，那還能挑三揀四呢？”

在種種違規(guī)現(xiàn)象背后，反映出的是一些客運(yùn)企業(yè)、車主等謀取私利、“投機(jī)取巧”的不良傾向，而更為讓人痛心和擔(dān)憂的是相關(guān)監(jiān)管的空白?！鞍踩\(yùn)營(yíng)、杜絕隱患”，不能僅僅相信企業(yè)、車主的“良心”和“自覺(jué)”，需要的是監(jiān)管到位，不留隱患。

國(guó)務(wù)院安委辦指出，青海這次交通事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)無(wú)證駕駛等非法違法行為突出，部分運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理混亂等問(wèn)題；為此，要求各地高度重視道路交通安全工作，采取有效措施嚴(yán)防事故發(fā)生。

客運(yùn)行業(yè)事關(guān)旅客安全，應(yīng)負(fù)的監(jiān)管責(zé)任決不能以“人員不足”、“技術(shù)因素”等借口推脫。對(duì)無(wú)證駕駛、私自超載、違規(guī)行駛等亂象的治理，需要進(jìn)一步加大監(jiān)管和治理力度，厘清內(nèi)在誘因，切斷利益驅(qū)動(dòng)鏈條，消滅滋生種種違規(guī)操作的“土壤”，形成規(guī)范化、“陽(yáng)光化”和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，保障旅客真正能夠?qū)崿F(xiàn)“安全出行”。

破“血荒”當(dāng)先破“血疑”

張冉燃

衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華11月9日稱，對(duì)媒體使用“血荒”這個(gè)詞表示遺憾，應(yīng)稱作“用血緊張”，即血液的儲(chǔ)存下降到一定標(biāo)準(zhǔn)之下。鄧海華說(shuō)，在社會(huì)各界的支持下，血液供應(yīng)的情況已經(jīng)快速好轉(zhuǎn)。

“血荒”也好，“用血緊張”也罷，都不同程度地暴露出不少醫(yī)院臨床用血告急、大量擇期手術(shù)被迫推遲等問(wèn)題。

事實(shí)上，伴隨中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，臨床用血量正急速上升，年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%。近幾年來(lái)，血源緊缺的問(wèn)題已經(jīng)在不少地方屢屢出現(xiàn)。

與之對(duì)應(yīng)，我國(guó)人口獻(xiàn)血率僅為0.84%。而世界高收入國(guó)家和中等收入國(guó)家的獻(xiàn)血率分別是4.54%和1.01%。這對(duì)1998年即開(kāi)始推行無(wú)償獻(xiàn)血的中國(guó)無(wú)疑是一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)。

調(diào)查顯示，不獻(xiàn)血者最大的擔(dān)心是感染疾病，這可謂“血疑”。應(yīng)該說(shuō)，獻(xiàn)血對(duì)身體無(wú)害已經(jīng)是基本的醫(yī)學(xué)常識(shí)，但仍有輿論認(rèn)為，大力倡導(dǎo)無(wú)償獻(xiàn)血的機(jī)關(guān)公務(wù)員等群體，對(duì)獻(xiàn)血似乎并不積極，或許暗示著獻(xiàn)血對(duì)身體潛在不利。加之中國(guó)一部分艾滋病、丙肝等患者因輸血感染疾病在公眾心中投下陰影，雖然醫(yī)務(wù)工作者屢屢解釋獻(xiàn)血的“出”與輸血的“入”大有不同，且采血所用的針頭、血袋等都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格滅菌等處理，但公眾恐懼感染疾病的心理還是很難消除。

公眾對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血存在的疑問(wèn)，還包括擔(dān)心在“無(wú)償獻(xiàn)血、有償用血”的制度設(shè)計(jì)下，自己的血成為他人牟利的工具。有關(guān)部門對(duì)此的回答通常是，雖是無(wú)償獻(xiàn)血，但采血用的耗材，以及血液的檢測(cè)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)榷夹枰Ц兑欢ǔ杀荆壳坝袃斒褂玫馁M(fèi)用僅僅是血液的一個(gè)成本價(jià)。這番話聽(tīng)來(lái)頗為合理，但在缺乏第三方監(jiān)督，特別是在血站和醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的信息不透明、成本未公開(kāi)的情況下，有人將此視作自說(shuō)自話，并不肯投信任票。

在血液這一特殊資源緊張的背景下，合理用血同樣需要引起注意。此前有消息披露，中國(guó)的年用血量巨大，但不必要的用血占了相當(dāng)比例。有醫(yī)務(wù)人員據(jù)此建議，應(yīng)更多采用自體血液回輸、合理使用代血漿產(chǎn)品等辦法，這樣，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)合理用血，同時(shí)也能減少輸血的副作用，并最大限度地減少感染的機(jī)會(huì)。

由此看來(lái)，根治“血荒”的關(guān)鍵，不是用較為和緩的詞匯加以替換，而是需要用實(shí)證說(shuō)服公眾獻(xiàn)血無(wú)害、采血安全，助其擺脫“獻(xiàn)血有害健康”、“獻(xiàn)血有可能感染疾病”等認(rèn)識(shí)，特別是要對(duì)血站和醫(yī)院進(jìn)行供血等的成本審計(jì)，并將其向社會(huì)公開(kāi)，相信這會(huì)是無(wú)償獻(xiàn)血最具號(hào)召力的動(dòng)員令。

奧巴馬的空頭支票

江濤

從11月5日起，奧巴馬開(kāi)始了對(duì)印度、印尼、韓國(guó)、日本為期十天的訪問(wèn)。在其首站印度之行中，奧巴馬盛贊“印度是個(gè)名副其實(shí)的世界強(qiáng)國(guó)”，并“出人意料”地拋出了支持印度成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的“意料之中”的高調(diào)表態(tài)。

之所以“出人意料”，因?yàn)榫驮跀?shù)天前，當(dāng)面對(duì)記者的提問(wèn)時(shí)，奧巴馬并沒(méi)有給出明確的答案，這次表態(tài)似乎是“臨時(shí)”決定。之所以在“意料之中”，一方面，美國(guó)越來(lái)越重視印度，美印關(guān)系的確越來(lái)越密切；另一方面，奧巴馬目前在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上面臨著雙重壓力，他需要以這一表態(tài)來(lái)?yè)Q取百億美元大單，為其進(jìn)一步“振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)”添磚加瓦，并希望印度和美國(guó)一起來(lái)制衡中國(guó)甚至俄羅斯。

對(duì)于奧巴馬的表態(tài)，除了印度媒體歡心鼓舞之外，其他許多國(guó)家要么表示不滿，要么反應(yīng)冷淡。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人也用標(biāo)準(zhǔn)的外交辭令表示，“安理會(huì)改革的程度和形式由聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)決定?！?/P>

的確，美國(guó)支持印度入常對(duì)于印度來(lái)說(shuō)當(dāng)然是件好事，但是問(wèn)題的關(guān)鍵在于印度能夠如愿以償嗎？首先，沒(méi)人知道美國(guó)是真心支持還是僅僅動(dòng)動(dòng)嘴皮子。奧巴馬上臺(tái)以來(lái)，說(shuō)過(guò)的話和表過(guò)的態(tài)已經(jīng)不少，但是兌現(xiàn)度并不高，誰(shuí)能保證這一次他不會(huì)因?yàn)檫@樣或那樣的原因而收回成命或者是有折扣地去完成呢。其次，美國(guó)雖然是個(gè)超級(jí)大國(guó)，在聯(lián)合國(guó)內(nèi)擁有巨大的影響力，但是聯(lián)合國(guó)的許多中小國(guó)家并不總是唯美國(guó)馬首是瞻，更不要說(shuō)在安理會(huì)擁有否決權(quán)的其他成員在許多場(chǎng)合與美國(guó)的意見(jiàn)常常相左。此外，安理會(huì)的改革問(wèn)題是聯(lián)合國(guó)改革的核心問(wèn)題之一，難度極大。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，幾乎所有成員國(guó)都認(rèn)為聯(lián)合國(guó)應(yīng)該改革，但究竟如何改，尤其是在誰(shuí)能成為安理會(huì)常任理事國(guó)問(wèn)題上，各方從來(lái)沒(méi)有達(dá)成過(guò)一致意見(jiàn)。今天在聯(lián)合國(guó)的網(wǎng)頁(yè)上，關(guān)于改革的大部分內(nèi)容依然停留在2005年，可見(jiàn)該問(wèn)題解決起來(lái)絕非一朝一夕之功。由此看來(lái)，美國(guó)支持印度入常最后很有可能成為一張空頭支票。

美國(guó)欲借此事來(lái)挑撥中印關(guān)系、制衡中國(guó)的想法恐怕也是一廂情愿。從中方的角度來(lái)看，中國(guó)歷來(lái)重視發(fā)展中印友好關(guān)系，“真心希望看到一個(gè)和平與繁榮的印度”。在印度入常的問(wèn)題上，中國(guó)表示理解并支持印度希望在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮更大作用的愿望，并強(qiáng)調(diào)主張優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家在安理會(huì)的代表性。從印方的角度來(lái)說(shuō)，雖然存在不少抑華甚至是反華的聲音，但是印度政府也是主張積極發(fā)展中印友好關(guān)系的。