耕地在流失!“土地是財富之母”,對于我國這樣一個人口大國和農(nóng)業(yè)大國,耕地在社會、生產(chǎn)和精神等領域發(fā)揮著重要作用?!懊褚允碁樘?,糧乃國之本”,而寶貴的耕地更是我們的生命線。眾所周知,我國是個人多地少的國家,人均資源匱乏,人均占有耕地面積不及世界平均水平的三分之一。
盡管國家早從20世紀80年代開始,便實行了嚴格的耕地保護制度,可是每年的耕地流失面積仍是有增無減,濫占濫建的現(xiàn)象令人觸目驚心,而在這層出不窮的土地違法案件中,本應是土地保護人的地方政府及其職能部門卻在扮演著“沖鋒陷陣、吃地占田”的領頭羊角色,帶頭知法犯法,大肆地吞噬良田。而究其原因,除了個別官員法制觀念淡薄、在土地流轉交易中存在權錢交易的暗箱操作之外,關鍵還在于非法侵占、出售土地所能帶來的巨大收益讓為數(shù)眾多的政府官員爭先恐后、有恃無恐。在幾乎不需要任何投入和成本的情況下,從農(nóng)民頭上“刮”來的土地一經(jīng)轉手,即可為當?shù)卣诙唐趦?nèi)帶來巨大的利潤,彰顯成績和政績。這無疑使得不少大小官員膽敢以身試法,視國法于不顧,隨意侵占農(nóng)民的活命耕地。而亂占耕地的直接后果是糧食減產(chǎn),糧價上漲。這或許在短期內(nèi)對于增加農(nóng)民收入、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性有一定的促進作用。但必須看到,糧食是生活必需品,糧價的漲跌應該調(diào)控在合理的范圍內(nèi)。糧價一價帶百價,如果糧價上漲過快過多,就可能帶動整個物價的上漲,甚至引發(fā)通貨膨脹,影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局。糧價上漲背后的深刻危機是不容忽視的。
由于我國特定的基本國情,今后相當長一段時間內(nèi),我國人增地減的趨勢難以逆轉。我國耕地本來就不多,農(nóng)業(yè)還要靠天吃飯,如果不把不合理和違法的占用耕地的勢頭遏制住,我國的人地矛盾將會越來越尖銳。政府除了在實際工作中加大執(zhí)法力度以外,更應迫切地在思想層面上解決以下兩個問題:
一、強化耕地資源資產(chǎn)觀。耕地既是資源,又是重要的資產(chǎn),是不可再生的,資源很珍貴,資產(chǎn)要珍惜。一些基層領導干部在經(jīng)濟發(fā)展的熱潮中思想還停留在過去的粗放型發(fā)展觀上,形成這樣的錯誤的觀念,認為要發(fā)展經(jīng)濟必須多上新項目,而上新項目必須大量占用耕地。應積極推行耕地資源資產(chǎn)化管理,形成強烈的激勵機制和約束機制,促使職能部門合理節(jié)約地利用耕地,提高耕地資源的使用效率。
二、糾正急功近利的“政績觀”。政府部門是土地保護的主體,而在一些地區(qū)考核干部政績的評價指標體系存在偏差。GDP成為衡量干部政績的最重要的指標。加之地方各級行政主管任期的短期化,助長了干部在任期內(nèi)急于出“政績”的短期行為,不顧客觀經(jīng)濟規(guī)律,不顧本地實際情況,不顧廣大人民群眾的根本利益和長遠利益,工業(yè)上大量圈地上項目,城建上大量拆民房建廣場,搞“形象工程”,美其名日“吸引外資的窗口”。以此張揚自己的顯赫“政績”,過度消耗了資源,還造成嚴重的浪費。耕地在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著不可替代的基礎性作用?!懊褚允碁樘?,地為糧之本”,耕地不僅具有重要的社會價值,對于占我國人口65%的農(nóng)民來說,更是他們精神的依托。土地資源關乎國家的長遠可持續(xù)發(fā)展,而資源是有限的,我們不能以透支未來為代價換取今日的發(fā)展,但存方寸地,留予子孫耕。