申論范文:完善公共安全危機綜合管理機制
來源:云南培訓認證網 閱讀:3895 次 日期:2008-07-08 00:04:15
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針對我國公共安全危機綜合管理機制不健全的情況,經過調查研究,現提出以下建議僅 供參考。

第一,危機處理決策機制方面。常規(guī)防范與應急處理為一體,政府官員責任制度與專家委員會咨詢制度相結合,建立多級政府危機綜合管理決策中心。各級政府設立政府公共安全防護和應急責任體系,并要明確和規(guī)范其相應的職責。在突發(fā)事件出現時,決策指揮中心和最高責任人,負責指揮事件的處理,有緊急調配所需各種資源的權力,發(fā)布權威性信息,保障公眾知情權。

第二,管理與決策監(jiān)督機制方面。政府在危機處理中的特殊地位和作用,極易使政府權力無限放大,產生權力越位的問題。因此,在危機管理機制中監(jiān)督機制的建立是不可或缺的。其中包括公共安全危機管理決策監(jiān)督機制。除以上談到的專家委員會的決策參與制度外,可以建立輿論監(jiān)督機制,對公共信息公開責任、公眾和公共媒體知情權利及言論評價保障進行規(guī)范。

第三,資金保證和社會動員機制方面。從目前我國現有的政府財政支付能力看,集中應對少數突發(fā)事件的力量是具備的。但從全方位防范、常規(guī)性防范、現代化防范的廣度和深度的要求來看,資金的來源和保證性不足。解決資金問題的基本思路,首先擴大財政在公共衛(wèi)生建設方面的投入。同時,建立以政府投入為主、社會投入為輔的公共安全應急防范基金,對基金的管理和使用進行嚴格的監(jiān)控。充分發(fā)揮社會中介組織等非政府組織的社會力量,并應在相關重點行業(yè)和部門中建立起訓練有素的志愿者隊伍,以期在社會危機防范中發(fā)揮作用。

第四,危機預防機制方面。包括預警、預案和宣傳引導。防患于未然,是公共安全危機管理的關鍵所在。完善現有的公共衛(wèi)生防疫、氣象、地震、洪澇等信息預報系統,在與公共安全密切相關的重點行業(yè)和企業(yè)(如旅游、金融、航空、電力供應、公共供水、公共通訊、防化污染等)中建立預警信息系統,在進行常規(guī)動態(tài)分析的同時,適時向政府有關部門和公眾提供和發(fā)布可靠的預警信息。建立政府主導的公共安全宣傳引導系統,加強日常對公眾的公共安全防范意識、防范知識的普及,強化對公民公共道德、公民義務的宣教,以提高公眾維護公共安全的能力和水平,在一定程度上可降低危機發(fā)生的機率,在危機發(fā)生時刻亦可起到安撫公眾心態(tài),緩解社會動蕩的作用。

第五,信息應急聯動系統方面。統一接警、統一指揮、資源共享、快速反映、聯合行動。在危機管理決策中心里,既有緊急警務、消防、急救、交通部門,也包括了公共事業(yè)搶險、防洪救災等部門,將分散的救援力量集合為一個整體。在危機發(fā)生時,可迅速地協調社會各方力量,調動應急有效資源,實施緊急救援。

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