校園平安需多策并舉

鄭言

3月23日7時(shí)許，福建省南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，一名中年男子手持砍刀行兇，釀成13名小學(xué)生死傷的慘劇。

流血死人的慘劇使觀者淚下，接連發(fā)生的校園悲劇更讓大眾憂心如焚。學(xué)校不僅僅是傳授知識(shí)的搖籃，更應(yīng)該是學(xué)生健康平安成長(zhǎng)的樂園。如何讓校園成為一片安寧樂土，讓無辜的孩子不再受到傷害？

面對(duì)慘案，追問和反思隨之而來：

其一，學(xué)校能否從首先為孩子考慮的角度出發(fā)，承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。

媒體報(bào)道，南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)7點(diǎn)40分開始上課，七點(diǎn)半才打開校門。這樣的規(guī)定，必然造成校門前聚集大量學(xué)生等待入校。而狹窄區(qū)域內(nèi)大量學(xué)生聚集，即便沒有發(fā)生流血死亡事件，依然存在諸多隱患：清晨交通高峰車水馬龍，如何保證學(xué)生安全？雨雪風(fēng)沙等惡劣天氣，應(yīng)如何處理？……

目前有類似規(guī)定的學(xué)校不在少數(shù)。并非要指責(zé)校方，而是希望眾多學(xué)校能夠以安全第一的理念，多一點(diǎn)變通，從實(shí)際出發(fā)靈活處理，更多地?fù)?dān)負(fù)保護(hù)孩子們身心健康的責(zé)任。

其次，校園及其周邊治安仍需各部門合力落實(shí)。

慘案發(fā)生后有專家指出，應(yīng)通過安全教育，提高中小學(xué)生的自我保護(hù)、安全防衛(wèi)的知識(shí)和能力，可有效避免意外傷害事故。對(duì)于高年級(jí)學(xué)生來說，這確實(shí)會(huì)取得一定的效果；但對(duì)于低年級(jí)學(xué)生來說，卻并非如此。此次慘案中，最大的遇難者不過13歲，最小的才剛剛?cè)雽W(xué)，都是年幼者，很難規(guī)避危險(xiǎn)與威脅。

因此，保障校園安全的關(guān)鍵點(diǎn)，還在于社會(huì)、學(xué)校、家人攜手，為他們編織一張安全保護(hù)網(wǎng)。近年來，中央綜治部門以及教育、公安、文化等多個(gè)部門都結(jié)合自身特點(diǎn)，在打擊各類涉校違法犯罪活動(dòng)、取締“黑網(wǎng)吧”等方面采取了一系列措施，今后更應(yīng)當(dāng)安全警鐘長(zhǎng)鳴，安全保衛(wèi)工作細(xì)之又細(xì)。

其三，校園治安整治關(guān)口應(yīng)前移，力求消除社會(huì)隱患，避免報(bào)復(fù)社會(huì)的惡性事件發(fā)生。

南平慘案和近半年來吉林、上海等地發(fā)生的劫持人質(zhì)事件有著類似之處。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在復(fù)雜多變的生存環(huán)境中，一些人員或因?yàn)榧彝サ牟唤∪恍腋?，或因?yàn)閮?nèi)外壓力交織，往往采取危及他人生命的極端手段、發(fā)泄私憤，一些無特定對(duì)象的報(bào)復(fù)社會(huì)案件頻發(fā)。

有關(guān)部門應(yīng)抓緊對(duì)類似人員的數(shù)量、心理狀況、生存狀態(tài)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依托社區(qū)等基層組織和心理衛(wèi)生干預(yù)機(jī)構(gòu)，通過心理救助、經(jīng)濟(jì)幫扶等方式，幫助他們走出心理陰影，回歸身心健康，從而從根本上消減社會(huì)安全隱患。

需除水法律之“旱”

尚前名

3月22日是第18屆“世界水日”，當(dāng)周又是第23屆“中國(guó)水周”，然而一場(chǎng)百年不遇的特大干旱，讓國(guó)人對(duì)這樣一個(gè)日子的意義有了更加深刻的感受。數(shù)千萬(wàn)人飲水困難，糧食歉收幾成定局，生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)……除去對(duì)天氣的“埋怨”，更對(duì)中國(guó)水資源保護(hù)的現(xiàn)狀提出了嚴(yán)厲警示。

“水是生命之源，是生存之本，是生態(tài)之魂”，但中國(guó)的“水情”卻難以讓人寬慰：人均淡水擁有量只有世界平均水平的四分之一；全國(guó)660座城市中有400多座缺水，三分之二的城市存在供水不足；水資源分布極不均衡，北方淡水資源只有南方水資源的四分之一。此外，水資源污染和水土流失等問題也十分突出，水資源緊缺已成為可持續(xù)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“如果還不珍惜，最后一滴水將與血液等價(jià)”。如今，中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平正在快速提升，對(duì)水資源的保護(hù)和利用提出了更高的要求，如何更加嚴(yán)格地依法保護(hù)水資源、更加合理地依法利用水資源，成為擺在我們面前一道無法回避的難題?，F(xiàn)有的無償、低價(jià)、不科學(xué)、不合理甚至嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去。

面對(duì)此種情形，道理不辯自明，保護(hù)水資源本應(yīng)是國(guó)人義不容辭的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)中似乎并未讓人感受到這樣的緊迫感。在我們身邊，浪費(fèi)水資源、破壞水資源的現(xiàn)象屢見不鮮。不信且看，一方面，水資源受污染的事件時(shí)有發(fā)生，工業(yè)“三廢”和生活廢水對(duì)水資源的污染在有的地方仍在加劇，更談不上根本扭轉(zhuǎn)。海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江和珠江7大江河水系，均受到不同程度的污染。另一方面，日常的生產(chǎn)生活中不合理利用，甚至浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，尤其是各種奢侈性設(shè)施對(duì)水資源的消耗更加讓人痛心。比如，北京僅各種洗浴中心一年就用掉數(shù)個(gè)昆明湖的水；再如，要養(yǎng)護(hù)全國(guó)各地的高爾夫球場(chǎng)所需的用水量也十分驚人。

在依法治國(guó)的當(dāng)代中國(guó)，對(duì)資源的保護(hù)和利用自然得靠法律。然而諸多的事實(shí)已經(jīng)證明，當(dāng)今中國(guó)在水資源保護(hù)方面的法律法規(guī)仍顯單薄，現(xiàn)有的法律法規(guī)難以真正增強(qiáng)生活中節(jié)約水資源的意識(shí)、難以真正改變生產(chǎn)中浪費(fèi)水資源的習(xí)慣、難以真正遏制現(xiàn)實(shí)中污染水資源的現(xiàn)象。因此，制定出更加科學(xué)細(xì)致、更具有操作性和約束力的法律法規(guī)，從樹立節(jié)水意識(shí)、合理開發(fā)利用、減少資源浪費(fèi)、加強(qiáng)污染防治等諸多方面入手，依法規(guī)范和約束引導(dǎo)生產(chǎn)生活中的用水觀念和行為，已經(jīng)刻不容緩。

滿足公民知情權(quán)是為官底線

王金濤

近日，在媒體記者面前一問“十不知”的新密市安監(jiān)局局長(zhǎng)王瑞林被免職。有意思的是，新密市政府還特別澄清，王被免職的主要原因是煤礦安全監(jiān)管不力，和“十不知”沒有直接關(guān)系。

“十不知”顯示了王瑞林對(duì)公民知情權(quán)的冒犯和漠視。而新密市官方的澄清，無疑表明公民知情權(quán)在官員們眼里，是一個(gè)無足輕重、可有可無的擺設(shè)。即使“二十不知”、“三十不知”，都算不得違規(guī)違紀(jì)，撞不到免職的紅線。

確有一些官員已經(jīng)把冒犯知情權(quán)當(dāng)成了家常便飯，卻沒有一個(gè)人因此而下課丟官。既然不用付出多少政治代價(jià)，不少官員當(dāng)然就把公民知情權(quán)看得“輕如鴻毛”，高興了就對(duì)媒體說幾句，不高興了輕則不理睬記者，重則橫眉立目、羞辱記者。

知情權(quán)果真無足輕重、不足掛齒嗎？其實(shí)不然。掌握公權(quán)力的政府需要人民群眾的監(jiān)督，而知情權(quán)是人民群眾的基本權(quán)利，也是老百姓監(jiān)督政府的重要前提。溫家寶總理說，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。但如果沒有知情權(quán)，老百姓就不可能有效監(jiān)督政府，那又何談創(chuàng)造條件？另一方面，具備大眾傳播功能的媒體，有一項(xiàng)重要使命就是落實(shí)知情權(quán)，全面準(zhǔn)確客觀地報(bào)道政府的所作所為，讓百姓明政務(wù)之巨細(xì)，解問題之深淺，辨?zhèn)餮灾婕?，知事態(tài)之緩急，使政府的運(yùn)作程序完全透明化、公開化。如果政府官員刻意向媒體隱瞞什么，無疑就冒犯了公民知情權(quán)。

面對(duì)記者，冒犯知情權(quán)的表達(dá)方式雖不盡相同，但目的很明確，那就是“不告訴你”和“我憑什么告訴你”。除了“不知道”、“不了解”、“不清楚”、“無可奉告”等常見用語(yǔ)，官員的另一種用語(yǔ)往往是“此事敏感，不便公開”。比如，去年新華社記者就收取路橋費(fèi)問題采訪重慶市市政管理委員會(huì)一位官員時(shí)，這位官員就表示：經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，由于此事敏感，不能接受記者采訪。然而，路橋費(fèi)既然來自廣大車主，就應(yīng)該讓車主了解路橋費(fèi)的流向和用途，此事實(shí)在讓人感覺不到有多“敏感”。

殊不知，官員在媒體面前敷衍塞責(zé)，只能讓人們懷疑這里面有不可告人的秘密，有難以啟齒的真相，有糾結(jié)不清的利益，反而引起群眾更多的質(zhì)疑和反感。

政務(wù)公開不應(yīng)該成為一句空話，何況對(duì)于事關(guān)群眾根本利益和百姓安危的問題，政府更應(yīng)該依法辦事，完全公開透明地發(fā)布新聞、道明原委和處理問題。政府官員作為人民公仆，辦事透明、不隱瞞事實(shí)也應(yīng)是一個(gè)起碼的為官之道，即使自己做錯(cuò)了，也應(yīng)該勇于公布真相，接受群眾的監(jiān)督。

中國(guó)進(jìn)口增加也是必然

馬濤

中國(guó)2009年出口躍居世界第一，進(jìn)口規(guī)模在2003年就超過日本位居世界第三，僅次于美國(guó)和德國(guó)。近幾個(gè)月，由于出口增速遠(yuǎn)不及進(jìn)口，導(dǎo)致1～2月外貿(mào)順差下降50.5%，3月上旬已出現(xiàn)逆差。

這一方面是出口并未恢復(fù)到危機(jī)之前的水平，另一方面則是近期進(jìn)口的大幅增加。當(dāng)前國(guó)家提出擴(kuò)大進(jìn)口，不僅可以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，還對(duì)全球經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇起到積極作用。

無論是從國(guó)際分工還是外部環(huán)境的變化來看，后危機(jī)時(shí)代中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。首先，外貿(mào)快速增長(zhǎng)不僅得益于貿(mào)易自由化，還與當(dāng)前產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工密不可分。簡(jiǎn)單來說，產(chǎn)品內(nèi)分工是一個(gè)產(chǎn)品可以按價(jià)值鏈分割成多個(gè)環(huán)節(jié)由不同國(guó)家專業(yè)化生產(chǎn)，此次危機(jī)不會(huì)使當(dāng)前的國(guó)際分工發(fā)生變革。從長(zhǎng)期來看，全球化生產(chǎn)格局還是國(guó)際生產(chǎn)的主導(dǎo)，中間品貿(mào)易依然是國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容。

中國(guó)是以加工貿(mào)易參與國(guó)際分工的，這種“兩頭在外”的貿(mào)易模式深刻影響著進(jìn)口。經(jīng)測(cè)算，早在2006年中間品進(jìn)口就占到進(jìn)口總額的74.4%，來料加工裝配貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易使中國(guó)成為“世界工廠”。加工貿(mào)易不僅擴(kuò)大了進(jìn)口，同時(shí)也推動(dòng)了出口。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)加工貿(mào)易還有很大發(fā)展空間，因?yàn)檠睾５貐^(qū)不少企業(yè)屬于外貿(mào)加工企業(yè)，這種貿(mào)易模式會(huì)繼續(xù)提升我國(guó)進(jìn)口?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何利用進(jìn)口來促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的附加值。

其次，危機(jī)中穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增速更加鞏固了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展則需要進(jìn)口大量物資和服務(wù)。雖然全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但外部市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的依存度依然很高。雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，即使在危機(jī)谷底的2009年第一季度，主要貿(mào)易伙伴對(duì)華出口依存度并未下降，中國(guó)成為日本、韓國(guó)等17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大出口國(guó)，成為馬來西亞、秘魯?shù)?0個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第二大出口國(guó)，成為美國(guó)、加拿大等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的第三大出口國(guó)。

經(jīng)過金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)下滑和失業(yè)率上升很大程度上改變了美國(guó)民眾的生活方式，2009年5月美國(guó)民眾儲(chǔ)蓄率提高到6.9%，說明過度消費(fèi)的生活方式逐漸改變。美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的下降，也意味著其國(guó)內(nèi)產(chǎn)能會(huì)更加依賴于外部市場(chǎng)。從美國(guó)、日本和歐盟27個(gè)成員國(guó)對(duì)華出口比重的變化可以看出，對(duì)中國(guó)出口依存度是逐年提高的，而且這種趨勢(shì)還在不斷擴(kuò)大。

依照這種趨勢(shì)，不管是對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代，還是對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口需求，今后中國(guó)還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口。