煤礦安全要“避難設(shè)施”

賈立君

回顧“3·1”神華集團(tuán)駱駝山煤礦透水事故、“3·28”華晉焦煤王家?guī)X煤礦透水事故規(guī)模宏大而又分外艱難的救援過程，不少民眾及專家呼吁，煤礦建設(shè)與生產(chǎn)中應(yīng)備有“避難設(shè)施”。

在這兩起深深牽動國人之心的礦難救援過程中，井外的人急速進(jìn)行鉆孔、排水、投遞食物、輸送空氣與信號等搶險(xiǎn)救援措施；井內(nèi)的人也在苦覓逃生路線、避難場所、保命器械、食物以及與外界聯(lián)絡(luò)的方式。礦工們?yōu)榱硕惚墀偪竦挠克?，有的攀著錨桿將自己像蝙蝠似地掛在巷道壁上，有的打通巷壁轉(zhuǎn)移到高處，有的制作簡易木筏準(zhǔn)備逃生，有的將漂來的礦車當(dāng)作“諾亞方舟”。而且，他們都靠吃煤渣、裝炸藥的紙箱維系生命。

然而，遺憾的是，因缺乏相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，地面與井底僅僅幾百米的距離，竟被隔絕成“兩個(gè)世界”。礦井內(nèi)外如果有相關(guān)的“避難設(shè)施”，人們就可以“里應(yīng)外合”讓生命的接力棒跑得更快更好一些。

礦難救援，“是在與時(shí)間賽跑”。而一些所需的設(shè)施、設(shè)備，特別是鉆機(jī)與水泵都是大型機(jī)械，調(diào)運(yùn)、安裝都需要很長時(shí)間，且打孔、抽水并不那么容易，往往會給救援速度造成巨大的障礙。駱駝山煤礦透水事故搶險(xiǎn)救援中，打往400多米井下的第一個(gè)鉆孔用了4天時(shí)間；王家?guī)X煤礦透水事故中，打通第一個(gè)鉆孔用了17個(gè)小時(shí)。

因此，煤礦建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)計(jì)一些避難設(shè)施。比如，連通地面與井下巷道的鉆孔、觀察井下情況的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，井下應(yīng)備有防毒面具、救生衣物、食品藥品等。一旦發(fā)生事故，起碼能夠保障礦井內(nèi)外的信息暢通和被困人員的基本生存。

當(dāng)然，這需要一定的資金投入。不過，對于采挖“黑金”的礦方而言，恐怕只是九牛一毛而已；關(guān)鍵的問題是，能否將安全責(zé)任真正放在心上，能否有視礦工兄弟“生命高于一切”的意識與善心；況且，即便是較為費(fèi)勁的鉆孔也不會只是應(yīng)急時(shí)才有用處，平時(shí)也可當(dāng)作監(jiān)控孔，還可兼作小型通風(fēng)豎井，完全可作多種用途。再說，如果嚴(yán)格按照國家規(guī)定的程序，建礦前做井下探水作業(yè)時(shí)，其巷道以上的鉆孔完全可保留備用。

我國作為世界上第一采煤大國，一次次血淚的教訓(xùn)之后，應(yīng)當(dāng)總結(jié)研究出一套煤礦避災(zāi)和救援的有效方案，甚至可以嘗試借鑒國外一些煤礦設(shè)置井下“氣密型緊急避難所”的做法。

每一名礦工身后，都背負(fù)著一個(gè)家庭的命運(yùn)。多少血淋淋的礦難告誡我們：與其事后勞師動眾“苦救援”，不如事前未雨綢繆“多投入”。

“世博”當(dāng)前再多想點(diǎn)困難

林蔚

還有十來天，人們翹首已久的上海世博會就要正式盛裝登場了。這無疑是令人激動和興奮的。想想從1876年中國人第一次參加世博會，到一百多年后在中國舉辦世博會，而且辦的還是規(guī)?？涨暗囊粚?，相信國人心中都會有不盡的感慨，更會有不盡的自豪。

不過，在激動和興奮之余，筆者也有幾分因擔(dān)心而生的緊張。畢竟，世博會不是一兩天就能結(jié)束的，它是個(gè)長達(dá)半年之久、據(jù)估計(jì)參觀人數(shù)將達(dá)到7000萬的超大型活動，怎么確保如此之“漫長”的會期中，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都始終如一，所有的細(xì)節(jié)都萬無一失？怎樣確保城市安保、交通、通信、水、電等長時(shí)間滿負(fù)荷，甚至超負(fù)荷而能始終運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并做到盡量不打攪市民的正常生活？怎樣確保志愿者在為世博服務(wù)的同時(shí)盡可能不影響自己的學(xué)習(xí)和本職工作？等等，不能不說都是問題，或者說都可能隱藏著問題。

當(dāng)然，大家相信上海市政府對這一切都是有預(yù)案的。作為普通老百姓能考慮到的，政府以及承擔(dān)世博會籌辦和組織工作的各領(lǐng)域?qū)I(yè)工作者不可能想不到或考慮不到。

但是，筆者是親歷過2008年北京奧運(yùn)會的，目睹過一個(gè)城市為舉辦一次世界性的大規(guī)?；顒訌恼矫癖姷姆椒矫婷嫠冻龅拇鷥r(jià)有多大。且不說機(jī)動車實(shí)行單雙號，公車停駛七成對人們生活、工作造成的嚴(yán)重不便，僅以安保為例，據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)場館周邊路上的每一個(gè)井蓋、每一棵樹都有專人負(fù)責(zé)?？蓨W運(yùn)會加隨后的殘奧會不論多么緊張，前后滿打滿算也就一個(gè)多月時(shí)間的“非常時(shí)期”，怎么也能咬牙挺過去，世博會可是半年呀！

也許有人會怪筆者在大家興高采烈的時(shí)候提出掃興的問題。應(yīng)該承認(rèn)，這種思維方式的確令人不愉快。然而，“百密”尚可能有“一疏”，智者千慮也可能有一失?！笆啦碑?dāng)前，各方真的不妨把困難想得多一點(diǎn)。這樣，才能有備無患，才會不僅有熱烈的開頭，有和諧的過程，而且有圓滿的落幕，才會有一屆無愧于載入史冊的真正成功、精彩、難忘的世博會。

因此，筆者以為，在世博會馬上就要隆重地開門迎客之時(shí)，上海市政府，尤其是世博會的具體組織者，最好再對所有可能出現(xiàn)的問題，分為“硬件”——如交通、通信、電力、志愿者、安保手段等和“軟件”——如市民情緒、所有參與人員的心理承受力等作一次全面梳理，并針對這些可能性問題完善應(yīng)對策略和具體方案，以有備無患。

總之，我們的目標(biāo)只有一個(gè)，盼上海世博會成功，盼明天的“生活更美好”！

以人才投資謀求新制高點(diǎn)

鄭直

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》將于近日向社會公開發(fā)布。這是新中國成立以來的第一個(gè)國家級的中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，也是未來十年我國人才發(fā)展的行動指南。細(xì)讀綱要文本，可以強(qiáng)烈感受到中國這個(gè)經(jīng)歷了30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國家，對于人才的渴求。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技和人才等方面仍占優(yōu)勢，而且極其重視人才的戰(zhàn)略規(guī)劃。

20世紀(jì)90年代以來，美國明確把科技人才戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《競爭力計(jì)劃》，提出“造就21世紀(jì)最優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師”等戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，日本制定實(shí)施《創(chuàng)新25戰(zhàn)略》，提出“培養(yǎng)世界頂級研究人員”等人才戰(zhàn)略目標(biāo)。

日益激烈的人才國際化競爭，也決定了加快人才發(fā)展必然是我國在國際競爭中贏得主動的重大選擇。尤其是當(dāng)前，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫壓力，中國未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力在哪里？依靠什么鎖定新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)？這些都不約而同地指向了一個(gè)必要條件——人才，依靠加大人才投資，謀求中國新一輪發(fā)展的增長極和制高點(diǎn)。

為了加速積累優(yōu)質(zhì)人才資源，這個(gè)“綱要”提出了一系列影響中國未來10年發(fā)展的新提法。比如，提出了進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列的奮斗目標(biāo)；提出了“人才優(yōu)先”、“質(zhì)量主導(dǎo)”、“以用為本”等人才發(fā)展的六大新理念。

同時(shí)提出了確立人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，和國家人才發(fā)展的主要指標(biāo)；提出了高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的基本思路，和創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制和政策體系；提出了“實(shí)施人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策”等10項(xiàng)重大政策，并設(shè)計(jì)了一批具有引領(lǐng)性創(chuàng)新性示范性的重大人才工程。

“綱要”對于各類人才隊(duì)伍建設(shè)所提出的剛性發(fā)展指標(biāo)，尤其醒目。比如到2020年，科技研發(fā)人員總量要達(dá)到380萬人，高層次創(chuàng)新型科技人才總量達(dá)到4萬人；高技能人才總量達(dá)到3900萬人；社會工作人才總量達(dá)到3000萬人；企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到4200萬人；農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1800萬人，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1～2名示范帶動能力強(qiáng)的帶頭人……

綱要提出的戰(zhàn)略要求、細(xì)化落實(shí)指標(biāo)以及保障機(jī)制，可以看到中國力求進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列的決心和“路線圖”。在未來10年～20年，可以預(yù)見“人才”將成為更具含金量的、帶動國家未來發(fā)展的核心要素和支撐力量。

渲染債務(wù)助推日元貶值

劉軍紅

近日日本政府公布國家借款總額高達(dá)871萬億日元，約為名義GDP的1.83倍。市場擔(dān)心日本會步希臘后塵，暴露財(cái)政破綻，甚至引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。事實(shí)上，日本債務(wù)問題背后隱藏著內(nèi)政與經(jīng)濟(jì)外交的深層矛盾，并非是日本會否發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)那么簡單。

分析日本的財(cái)政問題需從兩方面看，一方面要看日本政府的借款，如國債發(fā)行量及其余額，甚至包括其他內(nèi)容的政府債務(wù)，另一方面也要看政府資產(chǎn)。

日本經(jīng)濟(jì)模式是典型的政府主導(dǎo)型模式，與其他資本主義國家不同，其政府資產(chǎn)規(guī)模巨大，收益可觀。據(jù)日本內(nèi)閣府統(tǒng)計(jì)，2008年底，國家和地方政府包括社?；鹪趦?nèi)的資產(chǎn)總額約為995萬億日元，同期政府負(fù)債為984萬億日元，兩者之差約為11.8萬億日元。盡管預(yù)計(jì)2009年底日本政府資產(chǎn)負(fù)債表有可能表現(xiàn)赤字，部分評級機(jī)構(gòu)也提出警告，但其規(guī)模不會太大，至少還遠(yuǎn)不至于引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

既然日本政府的資產(chǎn)負(fù)債基本平衡，且略有盈余，為何日本部分媒體要片面炒作本國負(fù)債問題，卻刻意不提“政府資產(chǎn)”呢？

其一，烘托氛圍，助推日元貶值。金融危機(jī)后，國際外匯市場發(fā)生了意外的變化，主要貨幣幾乎全面貶值，只有日元、美元和人民幣升值。而今，危機(jī)過后一年余，美國經(jīng)濟(jì)開始從“政策復(fù)蘇”步入“自律復(fù)蘇”軌道，美國市場需求漸趨上升，日本出口也急于回歸美國市場，需要日元適當(dāng)弱勢。

從國際貨幣關(guān)系看，奧巴馬捍衛(wèi)美元的政策見效，作為第二國際貨幣的歐元又受困于區(qū)內(nèi)債務(wù)問題，日元挑戰(zhàn)美元的時(shí)機(jī)減弱，促使日本政府和央行退而追求“出口效益”，開始執(zhí)行促進(jìn)日元貶值政策。如內(nèi)閣府于去年11月下旬發(fā)布“通貨緊縮宣言”，擺出積極財(cái)政姿態(tài)；央行則緊隨其后，推出擴(kuò)張貨幣供給總量政策，輔助擠壓日元匯率。但市場對此早有預(yù)期，政府和央行的政策無法超越市場預(yù)期，日元貶值力度不夠。

在希臘債務(wù)危機(jī)下，國債的貨幣擔(dān)保性格上升，市場開始通過關(guān)注財(cái)政狀況，判斷匯率走向。在此，渲染日本政府債務(wù)，無疑有利于烘托市場氛圍，助推日元貶值。

其二，危機(jī)后日本國內(nèi)持續(xù)存在“積極財(cái)政”和“健全財(cái)政”兩派。前者主張日本目前的政府債務(wù)不成問題，正是擴(kuò)張發(fā)行國債的時(shí)機(jī)。而后者則認(rèn)為在開放經(jīng)濟(jì)下，擴(kuò)張財(cái)政支出，政策效果易于流失海外，徒增政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，不如擴(kuò)大金融緩和力度，促進(jìn)日元貶值，走“新重商主義”道路，并爭取包括“亞洲內(nèi)需”的出口收益，帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因此，渲染政府債務(wù)問題，反對擴(kuò)張國債發(fā)行，追求健全財(cái)政路線，成為一種政治需求。